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建设工程监理的现状及对策的研究 　　摘要：建设监理制度是一项重要的法律制度，其目的是要提高工程投资效益、工程质量和安全生产监督管理水平，力求在计划的投资、进度和质量目标内实现建设项目。工程建设项目具有综合性强、技术性高、涉及面广、内部和外部配合环节多的特点，在工程建设项目中，应严格遵照基本建设程序，在工程建设实施的各阶段做好投资、进度、质量三大目标的控制，约束工程建设各个环节的随意性，加强对工程建设过程的有效控制。本文对目前我国建设监理工作的现状进行深入分析，并对未来的发展趋势进行展望。 　　关键词：建筑工程 监理 问题 解决对策 　　 我国自1998年实行工程建设项目监理制度以来，建立了一支为投资者提供工程管理服务的专业化监理队伍，打破了过去工程建设项目自筹、自建、自管的小生产管理状况，初步实现了工程管理方面与国际管理接轨，但监理制度在推行过程中存在许多问题，影响着监理行业持续健康发展，为进一步规范监理市场，提高工程管理水平，需对我国建设工程监理行业进行分析，找出相应对策，促进我国工程建设管理体制逐步走向科学化、制度化、规范化。 　　一、建设工程监理的作用 　　 工程监理是监理企业代表建设单位对建筑工程实施全面管理或工程咨询。它的工作范围包括从工程项目策划、招标代理、勘察设计到工程实施阶段的监督管理、项目建成后的评估和保修期的监督管理等全过程咨询管理服务，对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，遏制了建设中的某些腐败行为，在我国工程建设领域已取得明显成效，监理单位成为工程建设领域的三大主体之一。其作用具体表现在以下几方面： 　　 （一）、 规范了参与工程建设各方的建设行为社会化、专业化的工程监理企业在建设工程实施过程中对参与工程建设各方的建设行为进行约束，改变了过去政府对工程建设既要抓宏观监督、又要抓微观监督的不合理局面。通过事前、事中和事后控制相结合，可以有效地规范各承建单位以及建设单位的建设行为，最 　　大限度地避免不当建设行为的发生。 　　 （二）、保证了建设工程质量和使用安全有了工程监理企业的监理服务，既懂工程技术又懂经济管理的监理人员能及时发现建设过程中出现的质量问题，并督促相关质量责任人及时采取相应措施以确保实现质量目标和使用安全。从而避免留下工程质量隐患。 　　 （三）、提高了建设工程的投资效益和社会效益就建设单位而言，希望在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下。建设投资额最少。实行建设工程监理制之后，工程监理企业不仅能协助建设单位实现建设工程的投资效益，还能大大提高我国全社会的投资效益，促进国民经济的发展。 　　 （四）、工程监理参与各方的建设行为都应当符合法律、法规、规章和市场准则。要做到这一点，仅仅依靠自律机制是远远不够的，还需要建立有效的约束机制。为此，首先需要政府对工程建设参与各方的建设行为进行全面的监督管理，这是基本的约束，也是政府的主要职能之一，但是，由于客观条件所限，政府的监督管理不可能深人到每一项建设工程的实施过程中，因而，还需要建立另一种约束机制，能在建设工程实施过程中对工程建设参与各方的建设行为进行约束，建设工程监理制就是这样一种约束机制。 　　二、建设工程监理工作存在的问题 　　 （一）、具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业,也由于监理企业无力常年聘用,他们多为临时工,有项目需要时被招聘过来,项目完成后即解除聘用。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。 　　 （二）、业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期完成。业主方往往是出资方,因而相当一部分业主对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解。从理论上讲, 监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员,业主委托了监理,就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理,业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施,而业主真正要做的是如何做好对监理的管理,而非直接对工程建设项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题,但是在实际 　　工程建设项目中,由于对业主缺少规范,往往由此出现了许多问题。 　　三、发展我国建设工程监理的对策 　　 （一）、完善法规体系，健全监督机制。目前，我国颁布的法律法规中有关建设工程监理的条款不少，部门规章和地方性法规的数量更多，这充分反应了建设工程监理的法律地位，但在市场规则和市场机制方面还比较薄弱，应当在总结经验的基础上，借鉴国际上通行的做法，逐步建立和健全起来，只有这样，才能使我国的建设工程监理走上有法可依、有法必依的轨道，监理