延迟退休的方案海选.docVIP

延迟退休的方案海选 　　“如果我延迟五年退休，是吃亏了还是会更划算？”在退休快半年之后，近日，刘国年回到了原单位，去找人力资源部门“算账”。 　　刘国年并非心血来潮，最近周围的朋友都在热闹地讨论着“延迟退休”。而话题的源起，则是6月5日的一条新闻：人保部表示相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。 　　这一表态，随后引发社会各界广泛而强烈关注。尽管在某网站的调查中，有九成的网友对“延迟退休”持反对意见，但相关部委的研究正在抓紧推进。《财经国家周刊》记者获悉，围绕延迟退休与养老金领取的议题，全国多家研究机构应人保部之约，都在抓紧制定各自的解决方案并争取尽早提交。 　　而此番人保部主动公开抛出这一话题，更多是为了“放风试探”，以其在热议中充分听取不同利益群体的不同诉求、意见建议，以便为决策提供民意参考，并在过程中逐步达成共识。 　　业内专家普遍认为，对于“延迟退休”而言，其根本解决的是养老金的可持续支付问题。从全球范围来看，社保入不敷出并不是中国独有的，而是全世界国家都在面临的问题。推迟退休年龄即延期支付，或只是解决这一问题一个侧面而已。 　　多套方案酝酿中 　　一位与人保部互动密切的研究人士近期对《财经国家周刊》记者透露，相关机构正在酝酿关于“延迟退休”的方案。实际上，关于推迟退休年龄、弹性延迟领取基本养老金年龄的提议，在人保部及业内已经达成一致。“这个决策肯定要出台，是大势所趋，现在就是要研究具体怎么出台，和什么时间出台。”该内部人士说。 　　从2008年开始，人保部在公开场合便时有“延迟退休”的提法。并在2010年引发过一次类似于今年的大讨论。 　　“养老政策特别不同于其他政策之处在于，其时效性是延后的，所以需要提前很长一段时间做政策准备。现在我们的决策部门已经意识到，这是一个问题，并开始把它形成一个政策议题，进行充分地讨论和研究，以便未来政策的形成。”上述人士说。 　　人保部从几年前就开始委托自己的部委科研机构进行该提议的研究。承办项目的单位包括人保部社会保障研究所、人保部劳动保障研究院等，他们研究的方面各有侧重。 　　而除了人保部自己的研究院所，多家部外独立学术单位，及国外的研究机构，也在参与做“延迟退休”的方案。该内部人士向记者透露，人保部的思路可能会学当年的“医改”，多家单位各做方案，最后“会师”，择优选取。 　　不过，对于“延迟退休”政策来说，现在还只是出于各做各方案的阶段，还没到最后汇总阶段。 　　该内部人士称，现在各家都没有一套成熟的方案，这个事情需要大量的数据和精算，不同科研机构对于具体实施细节还没有形成共识，提出来的方案各不相同。“我猜测推迟退休年龄的政策恐怕要经历艰难博弈，短期内难以出台。” 　　这次人保部通过答网友提问的方式，再度把这个话题抛到公众面前。该内部人士认为，目的就是引起社会的讨论，促进共识的出现。“人保部并不害怕听到反对声音，反而有立场有依据的反对意见会被吸收接纳，而只是凭着一时的感情激愤的反对，就不会去管。” 　　据悉，该人士所在机构的方案中用了最新的第六次人口普查的数据进行精算。并且，为了广泛全面地听取不同群体对“延迟退休”的看法，他们选取不同的社会阶层、群体，进行访谈，做个案测算。 　　在还没有形成成熟统一的方案之前，“延迟退休”年龄会采取部分地区的部分群体试点的方式。最有可能的是，从公务员及部分事业单位的群体着手，并且先从女性开始，以延长一两岁开始。“高级职称以上，处级以上的女性，她们更倾向于选择‘延迟退休’。上海的试点已经进行了一两年了。” 　　缺口有多大 　　人保部力推“延迟退休”，最多的解释是源于中国平均寿命的提高，原有的退休年龄已经不符合当下的社会发展需求。 　　根据相关资料显示，1957年中国人均寿命为57岁，到了1982年第三次人口普查，延长到67.7岁，而到了第六次人口普查，人均寿命已提高到73.8岁。 　　而男性60岁，女干部和科技人员55岁，女工人50岁的退休政策，是1951年开始实行的。并且，在这几十年中，为配合国有企业改革和经济结构调整，国家先后出台了一系列提前退休政策。最低标准女性40岁便可以办理提前退休。 　　“加之许多人违规提前退休，我国的实际退休年龄平均只有52岁。”中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文在《中国养老金发展报告2011》中提到。 　　根据国际惯例，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 　　根据第六次人口普查数据，2010年，中国60岁以上人口占比为13.32%，65岁以上人口占比为8.92%，皆超出上述标准，中国已经进入老龄化社会。 　　过早退休的现有制度与日益增多的老龄人口，直接造成“老年人口抚