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我国实施零基预算的改革的研究 　　[摘要]零基预算能够加强预算管理，提高资金的使用效率。我国零基预算改革还处于起步阶段，仍存在政治体制、技术条件和实施方法上的制约。需加强政治体制改革，理顺各级政府的财政预算管理关系；运用现代化技术手段，建立一套与零基预算相适应的信息系统；推行零基预算与绩效预算相融合，改革和完善基于绩效考核的零基预算编制方法；实现预算公开，构建财政预算的大监督体系。 　　[关键词]零基预算；绩效考核；财政预算 　　[中图分类号]F812.3 [文献标识码]A [文章编号]1006―5024（2014）05―0164―04 　　零基预算（zero―Based Budget，简称“ZBB）指在编制预算时以零为基点，不考虑过去预算项目和收支水平，重新核定每个项目实质及资金需求，判断其项目的重要性和必要性，依据事情的轻重缓急，统筹安排年度资金预算。零基预算是由美国得克萨斯仪器公司的彼得?A?菲尔于1970年提出的，1971年该公司所有部门采用了零基预算，并在公司内部取得初步成功。1977年，美国联邦政府全面推行零基预算。 　　零基预算要求将每个预算单位分成不同的决策部门（或叫决策单位、决策单元），每个决策部门在申请预算时，应对本部门下年度所有的行动计划和行动方案进行确定与评价，建立一个个独立的“决策包”，再将“决策包”分类后，由预算单位综合部门进行排序并编制预算