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新时期我国农村土地流转问题研究(下) 梁书民 中国农业科学院农业经济与发展研究所 四、我国农村的土地制度、法律与政策跟流转的关系 （二）我国农村的出台的一系列土地法律 1997年，中共中央办公厅、国务院办公厅发出了关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知，主要的精神是什么，就是延长土地承包期，1997年刚好是二轮延包的前后，主要精神就是进一步肯定延长土地承包期。保持党对农村的基本政策的连续性和稳定性，有效的保护和调动农民的积极性，这是1997年，到2001年的12月23日，中共中央关于最好农户承包地使用权流转工作的通知，这是咱们2001年的年底，第一次提到农村土地流转。2001年的年中，已经有一些文件了，这个进一步明确发展农村农户承包地使用权的流转。然后2002年，通过了农村土地承包法，承发包也强调了，确保家庭承包经营体制的长期稳定和完善，然后可以依法采取转包、出租、互换、转让和其他方式流转，这个是把土地流转方式进一步细化。这部法律颁布，被人民称作是，中国土地制度的第三次创新，这个是非常重要的一部法律，就是肯定了土地流转，规定了土地流转的几种方式。再一个，到2003年，农业部颁布了中华人民共和国，农村土地承包经营权证管理办法，进一步加强了农村土地承包权证的管理，为什么总可以看到农业部要搞这个，一个是管理的方面，因为你现在搞土地流转了，那么总得有法律依据，法律依据你总得有承包权证，