《医疗纠纷预防与处理条例》.doc

PAGE PAGE 30 医疗纠纷预防与处理条例(草案) （2014年6月5日) 目 录 第一章 总 则 第二章 医疗纠纷预防 第三章 医疗纠纷处理 第四章 监督管理 第五章 法律责任 第六章 附 则 第一章 总 则 第一条[立法目的和立法依据]为了有效预防与处理医疗纠纷，保护患者和医疗机构及其医务人员的合法权益，维护医疗秩序，保障医疗安全，促进医学科学发展，制定本条例。 第二条[医疗纠纷的概念] 本条例所称医疗纠纷，是指患者与医疗机构及其医务人员之间因诊疗、护理等医疗服务行为造成的后果及原因、责任、赔偿等问题，产生分歧而引发的争议。根据对患者造成损害，可以分为医疗损害责任纠纷和非医疗损害责任纠纷。 本条例所称医疗损害责任纠纷，是指医务人员在诊疗活动中未尽到与当时的医疗水平相应的诊疗义务，造成患者损害的，医疗机构应当承担赔偿责任的医疗纠纷。 第三条[医疗纠纷处理原则]预防与处理医疗纠纷应当遵循预防为主、依法处理、公平公正、及时便民的原则，坚持实事求是的科学态度，做到事实清楚、定性准确、责任明确、处理恰当。 第四条[适用范围]各类医疗机构医疗纠纷的预防与处理工作适用于本条例。 第五条[医疗纠纷预防与处理制度体系]国家建立“以病人为中心”的医疗服务和医疗质量安全管理制度，实施以医疗纠纷人民调解为主要渠道的非诉讼方式，健全以医疗责任保险为主体的医疗责任风险分担机制，完善医疗损害鉴定制度，构建与我国社会经济发展相适应的医疗纠纷预防与处理制度体系。 第六条[财政保障]县级以上人民政府应当按照国家有关规定将医疗纠纷预防与处理工作所需经费列入本级财政预算。 第七条[政府职能]县级以上人民政府应当将医疗纠纷预防与处理作为社会管理创新的重要内容，加强领导，健全组织，协调解决重大问题。 县级以上人民政府卫生主管部门应当规范医疗机构管理，加强对医疗机构及其医务人员的指导、监督和考核，提高医疗质量，保障医疗安全。 县级以上人民政府司法行政部门应当加强对医疗纠纷人民调解工作的指导和监督，促进医疗纠纷人民调解工作规范化建设。 县级以上人民政府公安机关应当依法维护医疗机构的治安秩序，加强对医疗机构内部治安保卫工作的监督指导，及时查处侵害医务人员、患者及其近亲属人身、财产安全和扰乱医疗机构秩序的违法犯罪行为。 保险监督管理机构应当加强对医疗责任保险承保及理赔工作的监督管理，依法保护投保人和被保险人的合法利益。 县级以上人民政府发展改革、财政、民政、信访等有关部门应当依照各自职责，做好医疗纠纷预防与处理的相关工作。 第八条[基层职责]医疗机构所在地、患者户籍所在地或者居住地乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会以及相关单位，负责配合县级以上人民政府及其相关部门做好医疗纠纷预防与处理工作。 第九条[新闻媒体]各有关部门、新闻媒体及其媒体从业人员应当遵守有关法律法规规定，恪守职业准则，客观报道医疗纠纷事件，正确发挥舆论监督作用。 第十条[学协会职责]医疗卫生行业学协会等社会团体应当加强医疗卫生行业自律，充分发挥行业管理职能，开展行业自律、教育培训，促进医疗机构及其医务人员诚信执业，协助卫生计生行政部门履行监督管理职能。 第十一条[社会工作者]鼓励和支持医务社会工作者参与医疗纠纷的预防与处理工作。 第二章 医疗纠纷预防 第十二条[医疗质量安全体系]国务院卫生计生行政部门应当根据国家卫生法律法规的要求，建立医疗质量安全管理体系、技术标准、评价体系和管理制度，指导医疗机构做好患者安全、药物和医疗器械安全使用管理，预防和减少医疗纠纷的发生。 第十三条[医疗纠纷预警机制]县级以上人民政府卫生主管部门应当会同同级有关部门建立医疗纠纷预警、干预及持续改进制度, 定期统计分析和评价医疗纠纷中的医疗质量安全信息，并向医疗机构发布指导意见。 第十四条[法规宣传健康教育]县级以上人民政府及其有关部门应当加强医疗卫生管理法律、法规宣传和健康教育，普及防病、治病的医学科普知识，引导公众理性对待医疗风险。 第十五条[医疗机构合法执业]医疗机构应当按照国家有关规定依法执业，配备与其功能任务相适应的人员、场所、设备和设施，统筹安排医疗资源，优化服务流程，为患者提供便捷、有效的医疗服务。 第十六条[医疗质量安全监管]医疗机构应当完善医疗质量安全管理体系，建立健全医疗质量监管和评价制度、医疗安全责任制度和责任追究制度，严格执行医疗核心制度，规范医务人员执业行为。 医疗机构主要负责人是医疗质量安全管理的第一责任人。 第十七条[医务人员培训]医疗机构应当加强医务人员职业道德教育，加强医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规的培训，提高医患沟通能力和医疗服务水平。 第十八条[医疗机构处理预案]医疗机构应当制定医疗纠纷预防与处理的预案，建立医疗风险