废铅蓄电池规范化管理指南试行.pdfVIP

废铅蓄电池规范化管理指南 （试行） （征求意见稿） 为贯彻落实 《中华人民共和国固体废物污染环境防治 法》、《危险废物经营许可证管理办法》和国务院办公厅《生 产者责任延伸制度推行方案》（国办发〔2016 〕99 号），探 索建立完善的废铅蓄电池回收、利用、处置体系，防止废铅 蓄电池在回收过程中污染环境，遏制流入非法渠道造成环境 污染，实现资源循环和环境保护双重效益，根据我省铅蓄电 池产品生产、销售和消费后的回收、循环利用、最终处置现 状，制定本指南。 1. 适用范围 本指南适用于我省境内开展《废铅蓄电池收集处理制度 试点》工作的地区和单位；试点期间应及时总结经验不断完 善本指南。 2. 术语概念 2.1 废铅蓄电池：指丧失蓄电功能的铅蓄电池产品。 2.2 生产者责任延伸制度（EPR ）：指将生产者对其产品 承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消 费、回收利用、废物处置等全生命周期的制度。 2.3 生产者责任组织（PROs ）：指通过行业联合的方式 成立的产品回收组织，负责建立共用的产品回收体系，专业 从事产品回收、处理、循环利用。 - 1 - 2.4 电池生产企业：指符合环保要求的铅蓄电池生产企 业。 2.5 再生铅企业：指将废铅蓄电池按环保要求拆解分选 后，经冶炼生产再生铅的企业。需有环保部门颁发的危险废 物经营许可证。 2.6 收集网点：铅蓄电池销售网点如铅蓄电池分销或零售 店、机动车 4S 店、电动车维修店、汽修厂等可作为收集网 点收集废铅蓄电池。 2.7 溯源管理：指利用溯源管理平台，采用二维码识别 的技术，实现废铅蓄电池收集、运输、贮存、利用处置全过 程追踪和管理。 2.8 回收授权书：指电池生产企业或再生铅企业赋予电 池销售网络或第三方回收企业可回收废铅蓄电池权利的书 面授权。 2.9 溯源平台注册卡：溯源平台在企业完成注册后发放 注册卡。 3. 编制依据 3.1 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016 年修订版） 3.2 《生产者责任延伸制度推行方案》（国办发〔2016 〕 99 号） 3.3 《关于印发互联网+绿色生态三年行动实施方案的通 - 2 - 知》 （发改办环资〔2016 〕70 号） 3.4 《铅蓄电池生产及再生污染防治技术政策》（环境保 护部公告 2016 年 第82 号） 3.5 《废电池污染防治技术政策》（环境保护部公告 2016 年 第82 号） 3.6 《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》（商 流通函〔2016 〕206 号） 3.7 《危险废物经营许可证管理办法》（国务院令第408 号） 3.8《危险废物转移联单管理办法》（国家环保总局令1999 年第5 号） 3.9 《国家危险废物名录》（环境保护部令 第39 号） 3.10《废铅蓄电池处理污染控制技术规范》（HJ 519-2009 ） 3.11 《再生铅行业规范条件》（工业和信息化部公告2016 年 第60 号） 3.12 《铅蓄电池行业规范条件（2015 年本）》（工业和 信息化部公告2015 年 第85 号） 4. 企业、政府和消费者责任 指铅蓄电池产品丧失蓄电功能后，在回收、循环利用和 最终处置过程中，企业、政府和个人应履行的责任。 4.1 电池生产企业和再生铅企业责任 电池生产企业和再生铅企业对废铅蓄电池回收体系回收 废铅蓄电池全过程承担环境保护主体责任。 - 3 - （1 ）建立回收体系责任。 电池生产企业可以依托其铅蓄电池经销商和销售网点 （以下简称经销商和销售网点）建立自有的废铅蓄电池