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A/HRC/31/66 A/HRC/31/66 PAGE \* MERGEFORMAT 22 GE.16-01527 GE.16-01527 PAGE \* MERGEFORMAT 21 GE.16-01527 (C) 230216 250216 ????????? 联 合 国 A/HRC/31/66 大 会 Distr.: General 4 February 2016 Chinese Original: English 人权理事会 第三十一届会议 议程项目3 增进和保护所有人权――公民权利、政治权利、经济、社会和文化权利，包括发展权 和平集会和结社自由权利问题特别报告员及法外处决、即审即决或任意处决问题特别报告员关于适当管理集会问题的联合报告 秘书处的说明 秘书处谨向人权理事会转交和平集会和结社自由权利问题特别报告员马伊纳·吉埃及法外处决、即审即决或任意处决问题特别报告员克里斯托夫·海恩斯的联合报告。本报告根据理事会第25/38号决议提交，在报告中，两位特别报告员汇编了关于适当管理集会的实用建议。在汇编的每一部分，两位特别报告员概述适用的国际法律标准，之后列出如何执行这些原则的实用建议，其目的是确保更好地保护集会参与者的各项权利。  目录 页次 一. 导言 3 二. 集会的适当管理 3 A. 各国应尊重和确保集会参与者的各项权利 5 B. 人人享有不可剥夺的参与和平集会权 6 C. 对和平集会施加的任何限制均应符合国际人权标准 8 D. 各国应为行使和平集会权提供便利 9 E. 除非的确无法避免，否则不应使用武力，如使用，则须遵循国际人权法 12 F. 人人享有观察、监测和记录集会的权利 16 G. 收集与集会有关的个人信息不应对隐私权或其他权利构成不容许的干涉 17 H. 人人有权获取有关集会的信息 18 I. 工商企业有责任在集会背景下尊重人权 19 J. 应当追究国家及国家机构对其与集会有关的行为的责任 20 三. 结束语 22  一. 导言 1. 各种形式的集会在当今世界发挥着突出作用，带来了新的机遇和挑战。明确了解适用的国际人权法律和标准以及各时期集会管理方面的经验教训，可有助于保护所有相关人员――集会参与者、旁观者、监测者和主管部门――的正当利益。 2. 人权理事会日益关注在集会背景下增进和保护人权问题。 见A/HRC/19/40、A/HRC 见A/HRC/19/40、A/HRC/22/28以及A/HRC/25/32和Corr.1。 感谢Eleanor Jenkin和Kathleen Hardy协助编写本报告。 3. 根据理事会的要求，两位特别报告员在制定建议过程中通过调查问卷和参与式协商与有关利益攸关方进行了广泛协商。两位特别报告员与国家代表举行了4次协商会议， 2015年6月在日内瓦举行了第一次会议。由于会议期间一些国家提出请求，为非洲和中东(比勒陀利亚)以及亚洲及太平洋区域 2015年6月在日内瓦举行了第一次会议。由于会议期间一些国家提出请求，为非洲和中东(比勒陀利亚)以及亚洲及太平洋区域(土耳其伊斯坦布尔)各国举行了区域协商会议。2015年10月在日内瓦举行了面向所有国家的最后一次协商会议，共有54国参会。 这些协商会议分别举行于圣地亚哥举行(美洲和加勒比)、比勒陀利亚(非洲和中东)、土耳其伊斯坦布尔(亚洲及太平洋)和日内瓦(欧洲和中亚)。90多位专家参与了协商会议。 咨询小组成员为：Otto Adang、Stuart Casey-Maslen、Gastón Chillier、Anara Ibraeva、Asma Jahangir、Neil Jarman、Nicholas Opiyo、Ambiga Sreenevasan和Ju?rg Wichtermann。 4. 本汇编旨在提供指导意见，指导如何在国内法律和实践中执行适用的国际人权标准以确保更好地保护相关权利。这些建议围绕10项重大原则编排，在每部分中先概述适用的国际标准。建议参考全球经验和教训制定。 二. 集会的适当管理 5. 集会和采取集体行动的能力对于民主、经济、社会和个人的发展以及表达想法和促进公民参与至关重要。集会可以对民主制度的发展作出积极贡献，作为民主进程的一部分，集会同选举在公众参与、追究政府责任和表达人民意愿过程中发挥着根本性作用。 6. 集会还是体现社会、经济、政治、公民和文化权利的一种手段，这意味着集会在保护和增进一系列广泛人权方面发挥着重要作用。集会有助于扩大被边缘化或代表既有政治和经济利益之外的非主流利益的人们的声音。集会不仅提供了与国家进行接触的途径，还提供了接触社会