关于深化国家品安全示范城市.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 5 关于深化国家食品安全示范城市 创建工作的实施意见 为落实国家食品安全城市创建任务，进一步推进地产食用农产品质量安全监管工作，保障我市地产食用农产品质量安全，根据哈尔滨市人民政府《哈尔滨市创建国家食品安全示范城市责任状》、市食安办《哈尔滨市创建国家食品安全示范城市工作实施方案》要求，现就深化“创城”工作提出如下实施意见。 一、指导思想 以习近平总书记“四个最严”要求为指导，紧紧围绕农业供给侧结构性改革这条主线，遵循“管好源头，抓住关键”的工作方针，把增加绿色优质食用农产品供给摆在突出位置，坚持从生产、监管两端发力，扎实推进质量兴农，筑牢我市食品安全第一道防线。 二、工作目标 （一）监管能力显著加强。体系完善，人员、经费、设备配置到位，监管有力、执法规范、服务有效。 （二）制度机制完善健全。投入品、生产记录、检验检测、安全间隔期、产地准出等监管制度健全，风险预警、质量追溯、事故应急等管理机制完善。 （三）质量安全水平明显提高。地产食用农产品抽检合格率稳定在98%以上。确保不发生重大地产食用农产品质量安全事件。 （四）群众满意度不断提升。公共服务水平显著增强，公众参与和社会共治水平不断提升，地产食用农产品质量安全问题投诉数量明显下降。 三、工作任务 （一）落实主体责任。一是落实政府部门监管责任。建立监管名录，加大执法监管、检验检测、指导服务工作力度。二是落实规模食用农产品生产主体责任。督促企业健全质量管理、自律检测、生产记录、安全间隔期、产地准出和人员培训等制度，提升我市地产食用农产品质量安全监管能力和水平。三是落实农资生产经营主体责任。敦促企业健全质量管理、诚信档案、购销台账等制度，引导企业推进放心农资连锁经营，加强农业投入品使用技术指导，严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂、禁限化学物质等有关规定，从源头上把住农资质量安全关。 （二）开展质量监测。制定实施年度监测计划，组织开展风险监测、例行监测、专项检测和监督抽查等活动，建立健全风险预警、检打联动、不合格产品无害化处理等长效机制。 （三）严查违法行为。加大食用农产品和农业投入品重点环节执法检查力度，强化部门协作、案件移交、事故应急等制度落实，严厉打击地产食用农产品质量安全违法违规行为，对苗头性问题做到“露头就打”，决不姑息。 （四）倡导标准化生产。加快标准制（修）订工作，加大宣传培训和技术指导力度，推进标准化生产和“三园两场”建设工作，坚持绿色生产理念，积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用。 （五）完善体系建设。按照“四有两责”和“网格化”全覆盖的监管要求，重点加强区（县、市）农产品质量安全监管、执法、检测体系建设，强化部门协作，发挥市、县、乡农产品质量安全监管公共服务机构和村协管员作用，积极开展执法监管、检验检测、指导服务等工作。 （六）推进制度创新。充分发挥地方的主动性和创造性，树立从生产到进入批发、零售市场或生产加工企业前全程监管理念，逐步完善管理制度，强化部门协调、倡导行业自律、鼓励群众参与形成地产食用农产品质量安全监管全社会齐抓共管的良好氛围。 四、实施步骤 （一）启动部署阶段（2017年6月30前）。制定实施意见，分解工作任务，明确责任分工，对深化“创城”工作进行部署。 （二）组织创建阶段（2017年7月至2019年3月）。根据实施意见要求，结合工作实际，认真组织实施。 （三）自查总结阶段（2019年4月）。各地对深化“创城”工作开展自查总结，查缺补漏，确保创建工作落到实处。 （四）考核验收阶段（2019年5月）。市农委根据各地深化“创城”工作情况进行综合评价并汇总后报市创建办。 五、保障措施 （一）加强组织领导，明确监管责任。各级农业部门要加强与本级政府沟通协调，成立相应的农产品质量安全工作领导机构，落实监管责任，强化政策、编制、经费保障，健全考核机制，创新工作方式，确保深化“创城”工作顺利推进。积极总结典型经验，分析存在的问题，寻求解决问题的措施办法。 （二）加强考评力度，提高保障能力。各地要认真按照“意见”有关内容和要求，结合部门职能，细化责任分工，抓好具体工作落实。同时汲取“阿城模式”经验，齐力推进国家食品安全示范城市和农产品质量安全县试点创建工作向纵深发展。市农委将把深化“双安双创”工作作为对各地加强地产食用农产品质量安全工作的绩效评价内容。在监督考评过程中，及时研究解决遇到的新情况和新问题，不断提升我市地产食用农产品质量安全的监管能力和水平。 （三）加强宣传培训，营造社会氛围。各地要加大农产品质量安全的宣传力度，提高公众认知度和参与度。通过宣传培训，提高行政执法人员、农业生产者、农资经营者、消费者的质量安全和知法、守法、