公务员制度的法学思考word版.docVIP

PAGE 公务员制度的法学思考 　　针对我国干部人事制度存在的一系列问题，如管理方式单一、缺乏有效的监督机制、管理权过于集中、管理制度很不健全等，对干部人事制度进行改革事关重大，而建立健全国家公务员制度无疑是一件具有重大意义的事情。那么在依法治国和以德治国的今天怎样进一步完善国家公务员制度呢?本文主要分三部分论述这一问题：第一部分论述我国国家公务员制度存在的主要问题;第二部分讨论国家公务员制度建立和完善的重要性;第三部分论述完善国家公务员制度的途径。在主要的三部分中重点从法学的角度来审视公务员制度建设的一些问题，通过制度建设切实加强政府的执政能力，走上中国特色的宪政之路。 　　一，以往干部人事制度中存在的主要问题 　　建国以后，我国的干部制度一直在不断的摸索中，而在前进的道路中，一个至关重要的问题摆在了面前，即究竟哪些人员是我们的“干部”?显然，国家公务员制度建立以前，“干部”一词几乎囊括了所有部门的“官员”，包括党、政、军、权力机关、司法机关、公有制企业、工、青、妇、教、科、文、卫等事业单位的工作人员。所以，干部队伍是相当繁杂的，而且在理念上很含混，这或许是当时社会主义国家共同的特点。概念上含混不清，从而混淆了不同部门的特殊性，如企事业单位、行政机构、立法机关、政党团体等不同的组织在人事的调动和管理上有很大的理论差异。但是在实际中都是按照“干部”的标准统一安排内部机构的设置等