第六专题 社会建设与管理.pptVIP

2、推进公共服务的市场化和社会化的建设 1）建立和完善以公共服务为导向的干部政绩考核制度 2）建立和完善公共财政制度 3）合理推进公共服务市场化建设 公共服务市场化——指政府制定公共政策与要求，引进市场机制，调动社会力量，提高公共服务能力的行为。目前，远未走上制度化规范化的轨道，重有形产品的采购轻无形的服务。 如水、气、公交等公共产品的供给服务的市场化运作。 但是，又要谨防公共服务过度市场化。 4）有效推进公共服务社会化建设 公共服务社会化——即根据不同公共服务项目的性质和特点，一社会需求为导向，鼓励各种非营利组织和社会公众广泛参与兴办公益事业和社会服务。 政府放弃大包大揽、全能型管理型的传统方式。有利于调动社会资源（资金、人力）；有助于提高公共服务质量。 建设服务型政府，就是要让政府由全能型管理型向有限服务型政府转变，由政府本位、官本位体制转向社会本位、公民本位。 早在2010年10月，中央政法委、中央综治委确定北京市东城区等35个市(地)、县(市、区)作为全国社会管理创新综合试点地区。 2011年9月29日 中共中央政治局就正确处理新时期人民内部矛盾问题研究进行第23次集体学习。 在10月2日——12月12日的100天内，有13个省市区完成省级“综治委”更名、领导班子调整工作，山东是第一个，随后江苏、重庆、天津、甘肃、海南、宁夏、云南、青海、浙江、吉林、新疆、陕西等12省市完成这项工作。 中央综治委更名是为强化社会矛盾化解、创新社会管理格局做出的国家层面制度安排，具战略意义！ 社会管理正由管理行政向服务行政过渡，强调把管理与公共服务有机结合起来，更名标志着开始有意识地开展公共管理、公共行政、服务行政。 社会管理创新是当今最为关注、最为重视、最需探讨、最需解决的重大理论问题和重大现实课题。 （二）当前我国社会管理创新 与要求 1、社会管理与社会建设之间的密切关系 ——相互联系、相互促进 从社会建设八大任务看：是其任务之一 调整与构建新的社会结构 建立健全有序的社会流动机制 建设社会利益关系的协调机制 社会组织建设 社会事业建设 社会保障制度建设 社区建设 社会管理体制与社会安全体系建设 公共服务（社会事业） 有效的社会管理促进社会建设 围绕以民生为重点的 建设工作： 教育——民生之基 就业——民生之本 分配——民生之源 社保——民生之保 管理——民生之安 促进社会公平正义和社会的良性运行。 可见，社会管理是社会建设的重要内容，有效的社会管理才能促进社会建设。两者间是相互联系、相互促进的有机整体。 社会管理 两者都是把以人的生活为中心的广泛领域——社会性事务，建设和管理好。 社会建设实质上是福利国家建设——促进社会公平正义和社会的良性运行。 具体而言，目前以民生为重点的社会建设，就是构筑起民众的生存保障线、发展保障线、生活环境的保障线。 从理论上讲，是一项系统的、持续的社会工程——建设内容十分广泛，是一个宏大的系统工程。 具有公众性、公用性、公益性和非营利性，是社会事业最主要的特征。 ▲社会管理创新要求“新”在哪？ 当前对加强社会管理创新有各种不同看法： 有的认为：加强社会管理，就是把外来流动人口管起来，把几亿网民、手机用户管起来，把特殊人群管起来。 有的更认为：就是加强社会控制。 还有的认为：就是在行政模式不变的框架下加以强化。 还有的更认为就是改革社会管理模式并重塑现有政府与社会的关系 2、社会管理“创新”与要求 该区共20多平方公里，怎么创新社会管理？ 一是将该区划为589个网络——每个网络配七大员：网络管理员、网络助理员、网络警员、网络督导员、网络司法员、网络消防员、网络党支部书记。 二是利用现代科技——构建天上有云（云计算中心）、地上有格（社会管理网络），中间有网（互联网）。 取得信访量减少和群体性事件及时化解的效果。 另：据2012年8月6日《南方日报》：7月中旬以来沈阳商铺关门“避检”—“满城尽带卷帘门” 是否创新？ 执罚作祟 案例1：某地区的网络化管理被有关部门推荐为先进管理模式： 一是建立市、区县、乡镇、村四级联动的社会矛盾信息汇集、分析研判、处置化解机制。 二是建立微罪不诉人员帮教管理机制。 三是加大依法监管力度，制定虚拟（网吧）社会管理办法 四是建立健全“打黑除恶”长效机制 五是建立法律援助和司法救助动态体系（推行到村、社区便民）实现“应援尽援” 六是夯实大综治格局。以综治站为基础，整合村（社区）综治、警务、调解、治保、安全监管、民兵、消防力量，维稳、服