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第十章 经济全球化与世界贸易组织 (一)关税与贸易总协定 the General Agreements on Tariff and Trade------GATT 国际性经济组织 与国际货币基金组织、世界银行并称世界经贸关系的三大支柱。 1.历史由来 世界经济交流与国贸矛盾发展的结果。 20世纪初，由于生产过剩的经济危机，各国为维护自身利益，都奉行高关税贸易保护主义。 关税壁垒和非关税壁垒的过分发展，严重阻碍着国际贸易，成为30年代世界经济危机的重要原因。 战后发达资本主义国家认识到贸易保护主义的不利，着手成立旨在削减关税、促进贸易自由化的国际贸易组织。 1947年10月在哈瓦那通过《国际贸易组织大宪章》（《哈瓦那宪章》） 美国国会没有通过，最终没有建立起来 1947年4月进行了第一轮谈判（23国） 各国在关税减让谈判中取得的成果和宪章的有关贸易政策形成了《关税与贸易总协定》 1948年1月1日开始实施。 总协定至1994年12月31日终止 影响 经过8轮多边谈判，发达国家平均关税从36%减到4.7%，发展中国家下降到13%。世界贸易总额增长10倍以上。 在抑制贸易保护主义，促进世界贸易发展，处理国际经济贸易纠纷方面起到了一定的作用。 2.机构设置 最高决策机关：缔约国大会 下设若干委员会，如贸易发展委员会 委员会下设立小组委员会研究贸易发展问题向大会提交议案。 每个缔约国有一个投票权一般事项经缔约国大会多数2/3以上赞成即可通过 投票制事实不能奏效，许多协议都必须通过艰难的谈判才能达成。 工作小组制度：事实承担了缔约国大会的责任。 大会表决事项先由工作小组研究，然后提请大会表决。通常大会不会提出异议。 常设机构：理事会 大会休会期间监督、指示各委员会、工作小组工作； 筹备大会； 表决程序与大会相同，任何决议均需三分之二多数赞成票通过。 3.关贸总协定的基本内容 主要目的： 通过多边贸易谈判，互相给予最惠国待遇，大幅度削减关税及其他贸易壁垒，取消国际贸易中的歧视性待遇，促进自由贸易，以便充分利用世界各国资源，扩大商品的生产和交换，从而促进世界经济发展，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的持续增长，实现生活水平的提高。 基本条款： 市场经济为基础进行自由竞争： 1947年的谈判英美两国发挥了主导作用，反映了其主张自由贸易精神 GATT缔约国之间实际是自由竞争的世界经济市场。 实行无歧视待遇：缔约国实施限制、禁止措施时，不得对任何缔约国实施歧视待遇。 实行多边无条件的最惠国待遇：一国提供优惠给另一国时，该成员国必须自动地和无条件地提供相同的利益给所有其它的关贸总协定缔约国。 实行国民待遇：缔约国间相互保证给予另一方的自然人、法人、商船在本国境内享有与本国的自然人、法人和商船同等的待遇。 实行互惠互利：缔约国在互惠互利基础上进行谈判，但发达国家对发展中国家作出贸易减让时，不应期待发展中国家给予对等回报 倡导关税减让：倡导降低进出口关税的总体水平。 实行公平贸易：反对倾销行为、出口补贴等不公平贸易，允许缔约方采取措施抵消、弥补倾销、补贴对进口国所造成的损害。 约定关税为唯一保护手段：对国内工业进行保护只许利用关税进行保护，一般不允许采用非关税壁垒。 一般禁止采用数量限制：一般禁止采用数量限制。例外情况可以在非歧视基础上实施数量限制。 目前，发达国家之间贸易数量限制主要是农产品 对发展中国家出口的“敏感性”商品：纺织品、服装、鞋类、钢铁的数量限制仍然相当普遍。 例外条款 为了保持其灵活性，GATT还制定了一些例外条款，其中一些对发展中国家比较有利。 保护幼稚产业：发展中国家在新建、改扩其生产结构时，按照发展优先次序，允许修改或撤销其减让表中的关税减让。 保护国际收支： 允许发展中国家为克服国际收支困难而采取数量限制，还可以是歧视性的。 发展中国家可以对不同进口产品确定不同的限制方式，并按其经济发展政策优先进口急需的产品。 程序：每两年提交一次书面材料，包括国际收支困难、限制办法及影响。 保障条款： 允许缔约方对特定产品进口采取紧急限制行动。 必须符合以下条件： 产品进口出现不正常发展情况，即进口数量剧增，包括绝对增长和相对增长； 进口增加对国内生产者造成严重损害或严重威胁。 采取行动必须在防止或纠正严重损害或其威胁的必要限度和时间之内，不应长久实施。 采取行动必须针对某一产品的所有进口而不分来源，不能实行歧视限制。 要求 行动前必须向缔约方全体发出书面通知，并提供机会与有重大利益的缔约方磋商。 如果磋商未果，进口缔约方可以采取措施，有关缔约方在全体不持异议情况下可以采取相应的报复措施。 报复措施提前30天书面通知，并在进口缔约方行动后90天内采取或立即采取 保障行动