一周热点舆情汇总第22期.docx

PAGE \* MERGEFORMAT1 机构编制舆情 第22期 信息中心 2015年9月18日 TOC \o 1-3 \h \z \u 重点关注······································································2 “司法体制改革”专题分析报告 热点探析·····································································15 李克强主持国务院常务会 再提简政放权引热议 媒体：车检交钱包过 简政放权需更给力环保部适 民政部不再办理婚姻登记证明 舆论呼吁相关部门做好衔接配套工作 专家：国企改革最大难点在政企分开 舆情观察····································································22 深圳数百临聘教师“下岗” 期待编制改革破冰 媒体评论称编制改革迫在眉睫 专家：股权众筹监管空白 呼吁建立黑名单制度 天津港爆炸折射大型港口监管难 各地动态·································································27 北京启动“红顶中介”摘帽行动 广东率先在全国实行“三证合一、一照一码”登记制度改革 江苏市县食品药品监管机构改革见成效 【重点关注】 “司法体制改革”专题分析报告 2012年，党的十八大报告提出进一步深化司法体制改革，十八届三中、四中全会对司法体制改革作出战略部署。2014年，吉林、上海等7省市被确定为首批试点，旨在司法人员员额制、审判责任制、人财物省以下统管等领域“破冰”。此后，中央又陆续确定了第二批、第三批司法体制改革试点，司法体制改革已进入全面推进和重点突破的关键阶段。近期，我们对司法体制改革的相关舆论情况进行了监测，重点梳理了舆论对司法体制改革的评价、改革中存在的问题以及相关建议等，供参阅。 一、舆论整体情况 我们集中监测了2012年至今“司法体制改革”的相关信息，媒体方面，通过数据统计发现，舆论对司法体制改革的关注度一直较高，2012以来百度收录相关信息约52,900篇。舆论走势较为平稳，仅在2014年6月中下旬出现过一次短暂的舆论高峰（如图1所示），经核对分析，是由于2014年6月6日中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》，对若干重点难点问题确定了政策导向，引发广泛关注。 图1：关于“司法改革”的整体热点走势 2014年6月至2015年9月期间，舆论走势有轻微波动，舆论关注点主要集中在地方司法体制改革工作动态、司法体制改革试点经验等方面，信息内容以地方工作动态为主，如《西宁检察机关司法体制改革试点工作全面启动》、《贵州：司法改革让法官成为审判“主角”》等，少部分媒体和学者对改革发表观点、建议。 网友方面，比较关注司法腐败和司法不公。通过数据中心统计发现，网友对司法体制改革的讨论趋势波动较大，在2014年5月至2015年9月期间形成了较多的舆论小高峰，在2015年3月13日达到舆论峰值（如图2所示），相关事件是3月12日，最高人民法院、最高人民检察院在两会上作报告，“两高”报告围绕“严惩暴恐犯罪、严惩腐败、司法改革、纠正冤假错案、司法腐败零容忍、司法公开透明”六大法治新动向，回应了百姓的法治关切。其中“纠正冤假错案”引起网友广泛讨论。 图2 ：网友关于“司法体制改革”的讨论趋势 综合新华网、《法制日报》等媒体消息，舆论认为当前司法体制改革重点有四项：一是完善司法人员分类管理制度；二是完善司法责任制；三是健全司法人员职业保障制度；四是推动省以下地方法院检察院人财物统一管理。 二、舆论对司法体制改革多持肯定观点，认为总体向良性方向发展，此轮司法体制改革有助于去除地方化和行政化。 舆论普遍肯定此轮司法体制改革，认为司法腐败和司法不公正问题比较严重，此轮司法体制改革将有助于确保司法机关依法独立公正行使职权，实现司法公正。 1.总体向良性方向发展。美国威斯康星大学麦迪逊分校法学院助理教授刘思达认为，司法体制改革不只是司法系统内部的事情。二十多年来司法体制改革一直在大众化和职业化两种意识形态之间来回摇摆，相互争斗，没有停止。十八大以前，强调能动司法、大调解等，基本是大众化占据上风，十八大之后，又纠回来，重返职业化路径。虽然有些措施不一定能够贯彻，但改一点总比没改好，总体还是在向良性方向发展。 2.此轮司法体制改革有助于去除地方化和行政化。《广州日报》8月13日发文称，过去我国司法有一定的行政化色