数字化城市处理信息系统初步(设计)建设组织方案.doc

| | xx市数字化城市管理信息系统 初步设计方案 xx市城市管理委员会办公室 二〇一二年六月 目 录 TOC \o "1-3" \h \z \u HYPERLINK \l "_Toc327869543" 1 项目总体概述 PAGEREF _Toc327869543 \h 6 HYPERLINK \l "_Toc327869544" 1.1 项目名称 PAGEREF _Toc327869544 \h 6 HYPERLINK \l "_Toc327869545" 1.2 项目建设单位 PAGEREF _Toc327869545 \h 6 HYPERLINK \l "_Toc327869546" 1.3 项目建设背景 PAGEREF _Toc327869546 \h 6 HYPERLINK \l "_Toc327869547" 1.4 项目实施范围 PAGEREF _Toc327869547 \h 7 HYPERLINK \l "_Toc327869548" 1.4.1 地域范围 PAGEREF _Toc327869548 \h 7 HYPERLINK \l "_Toc327869549" 1.4.2 管理内容 PAGEREF _Toc327869549 \h 7 HYPERLINK \l "_Toc327869550" 1.4.3 管理对象 PAGEREF _Toc327869550 \h 8 HYPERLINK \l "_Toc327869551" 1.5 项目建设周期 PAGEREF _Toc327869551 \h 8 HYPERLINK \l "_Toc327869552" 1.6 项目建设目标 PAGEREF _Toc327869552 \h 8 HYPERLINK \l "_Toc327869553" 1.7 项目建设原则 PAGEREF _Toc327869553 \h 9 HYPERLINK \l "_Toc327869554" 1.8 项目建设依据 PAGEREF _Toc327869554 \h 9 HYPERLINK \l "_Toc327869555" 1.9 术语和定义 PAGEREF _Toc327869555 \h 11 HYPERLINK \l "_Toc327869556" 2 项目建设必要性分析 PAGEREF _Toc327869556 \h 12 HYPERLINK \l "_Toc327869557" 2.1 传统城市管理的主要问题 PAGEREF _Toc327869557 \h 12 HYPERLINK \l "_Toc327869558" 2.1.1 城市管理职责不清、职能交叉，导致出现问题多方推诿或重复处置 PAGEREF _Toc327869558 \h 12 HYPERLINK \l "_Toc327869559" 2.1.2 城市管理条块分割、多头管理，导致无法实现多部门协同联动 PAGEREF _Toc327869559 \h 13 HYPERLINK \l "_Toc327869560" 2.1.3 城市管理缺少有效监管手段，导致问题发现不及时甚至产生严重后果 PAGEREF _Toc327869560 \h 13 HYPERLINK \l "_Toc327869561" 2.1.4 城市管理方式粗放，导致问题处置不到位，部门工作效率低下 PAGEREF _Toc327869561 \h 13 HYPERLINK \l "_Toc327869562" 2.1.5 城市管理监督评价缺位，导致各部门工作积极性不高 PAGEREF _Toc327869562 \h 14 HYPERLINK \l "_Toc327869563" 2.2 数字城管建设过程中的主要问题 PAGEREF _Toc327869563 \h 14 HYPERLINK \l "_Toc327869564" 2.2.1 城市管理相对高位的体制不健全，是新模式首先应解决的问题 PAGEREF _Toc327869564 \h 14 HYPERLINK \l "_Toc327869565" 2.2.2 城市管理监督指挥体系不合理，无法形成监管分离的管理模式 PAGEREF _Toc327869565 \h 14 HYPERLINK \l "_Toc327869566" 2.2.3 城市管理“指挥手册”形式化，无法指挥协调多部门共同参与城市管理工作 PAGEREF _Toc327869