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人大常委会视察农村公路工作汇报会讲话稿 　　同志们：　　市人大常委会对政府的重点工作进行视察，这是依法履职的重要途径，其目的是更加支持和推动政府的工作。对农村公路建设、管理、养护的情况进行视察，是顺应人大代表和广大人民群众的要求。在市第七届人大一次会议上，我市人大代表对农村公路建设、管理高度关注，提出了很多的建议和批评意见，集中起来就是希望市人民政府继续抓好农村公路建设、管理和养护工作。因此，年初市人大常委会经过认真研究，把人大常委会组成人员视察农村公路工作作为今年一项相当重要的工作任务。今天的视察活动，市人民政府和有关职能部门高度重视，精心组织，组成人员通过看现场、听汇报，对农村公路建设、管理和养护有了更加清楚的认识。刚才，大家提出了一些好的建议、意见和要求，市人民政府和有关职能部门的报告，客观实在，既肯定了前段时间的工作成绩，也指出了目前存在的不足，对今后的工作提出了切实有力的措施和具体的工作安排。综合人大常委会组成人员在讨论中提出的意见，结合我们掌握的一些情况我还提几点要求：　　　　第一，要继续搞好农村公路的建设，争取在五年内，在我市形成安全、通畅、高效运转的农村公路网络。我市前几年的公路建设取得了重大的成就，农村的公路建设情况发生了翻天覆地的变化，市人民政府和有关职能部门做了大量的工作，这个局面来之不易。我市是全省的先进典型。人民群众对政府在这方面的工作是肯定和满意的。但是，正如瑞林市长刚才所分析的，我们修了3400多公里的村道，但下面的需求仍然还很旺盛。在市第七届人大一次会议上，我记得交通方面的建议、意见就有97件，现在部分群众对村道的建设仍然有强烈的愿望。从实际情况来看，虽然修了这么多路，但确实还不能够满足需要，必须顺应群众的要求，在今后保障有必要的投入用于农村公路尤其是村级道路的建设。我认为，农村公路的建设要突出三个重点：第一个重点，确实必须修的村主道。现在有些村修了十多公里甚至更多，有的村只修了一两公里，有的村主道还没有修好。主道，还是一定要修。第二个重点，断头路，有些只隔了一个乡，隔座山，路没通，这个效益发挥不出来，所以这种断头路要得到重视。第三个重点，桥梁，尤其是危桥的改造，要争取在最短的时间内解决好。　　在农村公路建设的过程中，要加强规划管理、计划指导和政策调控。一是要加强规划管理。规划管理就是原来已进入到湘乡公路规划范围内或者建设过程中需要调整的规划，要按照规划的要求来办理。二是要加强计划指导。今年，市人民政府在计划指导方面加强了，下面有这么大的要求都要满足，政府又没有这么多钱投入，所以把指标分到乡镇，这也是一个办法，减少了很多人为的因素。但是下一步这个指标怎么分，谁分多谁分少，还需要好好计划。在原来建设情况的基础上要突出重点，有所侧重，特别是偏远乡镇要考虑。在这方面，人大常委会包括全体组成人员、相关委室，比如像财经工委、农工委、联工委，应该加强引导。乡镇要按市人民政府的要求把宣传工作做到位，人大常委会要和代表做好引导工作，得到他们的配合和支持。市人民政府要加强计划指导，要求乡镇做好工作。在明年的人民代表大会前，要专门研究代表建议、批评、意见怎么提，既要反映群众的意愿，又要分步解决迫切需要解决的问题。有的乡镇可以做工作，今年集中搞哪几个村，其他没考虑的村要做好解释工作，这是一个计划问题。三是要加强政策调控。政策调控我们还是有一定的空间，刚才我和瑞林市长做了简短的沟通，财经工委主任建强同志也提出了建议，我看还是有针对性的。比如说村上的主道，新修的我们还是要保证标准。市人民政府可以研究，如果说是要进组的路，修成3米是不是也可以，搞个8 万元甚至5万元的补偿标准一公里也未尝不可。这个政策调控的范围，交通部门要当好参谋，市人民政府的相关部门做好研究。下面的群众也可以理解。　　同时在建设过程中要加强资金监管，注重工程质量，有限的资金要充分发挥作用。现在，修村级公路群众的投入还是大头，应该三分之二还是群众的投入，三分之一是政府的投入，那么在修的过程中，我们一定要加强指导，加强监督，而对于县道，对于乡级道路更要加强资金监督，保证把钱用在刀刃上。过去这方面还有些反映，我们要引起注意。对于质量安全的问题，大家都讲过了，我也不多讲了。道路的使用寿命能够达到多长，关键还是质量的问题。质量好，道路能用几十年，质量不好，有的地方两三年就出问题了，这样的情况并不少，而村道要是出了问题，群众肯定会有很大的意见，再说，重新去修的时候难度更大。　　第二，要高度重视农村公路的管理和养护。农村公路有三个阶段，第一个阶段主要是建；第二个阶段是建管并举，第三阶段是要以管养为主。道路稍微烂了点，如果不去管不，那慢慢地就都烂了。如果随时补一下，那就没问题了。真正讲投资效益的话，管养方面的效益可能比建设投入的方面要大。现在来讲最主要的