浅析农民负担过重的原因与对策.docVIP

PAGE PAGE I 目录 摘要………………………………………………………………………………………Ⅰ Abstract…………………………………………………………………………………Ⅱ 前言…………………………………………………………………………………………1 一、农民负担的含义及负担过重的界定…………………………………………2 （一）农民负担的狭义与广义………………………………………………………2 （二）农民负担过重的界定…………………………………………………………2 1、不得超过承受能力的上限…………………………………………………………2 2、农民负担的增加不得超过生产和收入的增长幅度…………………………2 3、负担额应考虑区域发展水平和农民收入的差别，实行差额负担………2 二、农民负担过重的原因………………………………………………………………2 （一）农民收入增长缓慢，从根本上造成农民负担过重的问题……………2 1、农业属于弱质产业…………………………………………………………………2 2、农民增收渠道狭窄…………………………………………………………………3 3、农村市场体系及社会化服务体系不健全，阻碍了农民增收的实现……3 4、税费负担成为农民增收的一大障碍……………………………………………3 （二）现行体制不完善，加重了农民负担……………