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在全县新型农村社会养老保险试点工作会议上的讲话 　　同志们：　　今天，县委、县政府决定召开全县新型农村社会养老保险试点工作会议。主要任务是贯彻落实全省新型农村社会养老保险试点工作会议精神，安排部署我县新农保试点工作，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，创新机制，统筹推进，确保圆满完成新农保试点工作任务，奋力开创全县农村民生事业发展的新局面。会上，县委任书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府讨论意见，我先讲三个方面：　　一、统一思想，深刻认识开展新型农村社会养老保险试点工作的重要性、必要性和紧迫性　　建立新型农村社会养老保险制度是继取消农业税、实施农业直补、开展新农合之后，党中央、国务院实施的又一重大惠农政策。今年，国务院政府工作报告提出，在全国部分县进行新型农村社会养老保险试点。6月24日，国务院常务会议决定，从XX年下半年开始，在全国开展新农保试点工作，并于8月18日召开了全国新型农村社会养老保险试点工作会议。会后，省委、省政府高度重视，周密部署，要求各市、州严格推荐上报试点县名单。通过县上多次协调，积极争取，11月25日，经国务院新农保试点工作领导小组批准，我县正式进入全国首批新农保试点县行列。12月10日，全省新农保试点工作会议在我县隆重召开，省委常委、副省长刘永富出席会议并作了重要讲话。可以说，不管是中央、省、市对开展试点工作的重视程度，还是从建立新农保制度对推进城乡一体化发展的作用来看，都有着重大而深远的意义。　　首先，开展新农保试点工作，是加快推进农村改革发展的又一重大举措。改革开放三十年来，我县农村经济社会发展取得显著成就，农村面貌发生了翻天覆地的变化。特别是近年来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市一系列强农惠农政策，加大对“三农”工作投入力度，壮大特色产业，改善基础条件，深化农村改革，实现了农业长足发展、农村和谐稳定、农民持续增收的目标。当前，国家建立新型农村社会养老保险制度，这是又一项促进农村改革发展的重大惠农政策。新农保试点工作启动后，我县60周岁以上的农村居民每人每年至少可增加840元收入。按照温家宝总理的话讲，就是农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”，消除了广大农民“老有所依、老有所养”的后顾之忧，对于促进农民增收，提高生活水平，缩小城乡差距，加快小康社会建设必将产生巨大的推动作用。　　其次，开展新农保试点工作，是贯彻落实科学发展观的具体体现。开展新农保试点，逐步建立农村社会养老保障体系，是促进城乡统筹协调发展、改善民生、构建和谐社会的一项重要制度。我县是一个农业弱县，农业人口占全县人口总量的65%以上，其中，60周岁以上的老人有万人，占农村总人口的%。要建设社会主义新农村，实现农村全面协调可持续发展，就必须在加快农村经济发展的同时，更加注重农村社会事业发展，切实解决农民的社会保障问题，力争让农民在改革发展中得到更多实惠。建立农村养老保险制度，将有效解决农民的基本养老问题，进一步化解社会不和谐因素，进而实现城乡统筹发展、协调发展。　　第三，开展新农保试点工作，是加快我县民生事业发展的一次难得机遇。应当看到，我县作为一个资源型县份，城乡二元结构矛盾突出，农村发展相对滞后，农民享受公共服务远远低于城市居民，城乡收入差距不断增大。随着城镇化进程不断加快，城市建设征地、采空塌陷造成失地农民不断增加，农村老年人口难以全部实现土地保障。同时，随着计划生育工作的加强和生育观念的转变，农村独生子女户、两女户越来越多，特别是劳务经济的发展，越来越多的年轻人外出务工，传统的“养儿防老”、“土地养老”面临着严峻挑战。按照中央和省、市的部署要求，新农保制度坚持试点先行，取得经验后再逐步推进。XX年试点范围为全国10%的县，以后逐步扩大试点，到2020年基本实现全覆盖。与全国最后覆盖的地区相比，我县广大农民群众将提前11年享受新农保政策，这11年上级直接投入资金可达亿元以上。因此，搞好试点，创出特色，不仅是省、市交给我们的一项重大政治任务，也是推进农村社会改革、改善民生条件的一次难得机遇。各级各部门一定要站在讲政治的高度，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到做好新农保试点工作上来，切实增强紧迫感、责任感，落实措施，扎实工作，真正把这一惠及全县12万农民的民生工程抓紧抓好，确保抓出成效。　　二、领会精神，牢牢把握新农保试点政策的核心内容和关键环节　　按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》、《xx省新型农村社会养老保险试点试行办法》，及《xx市新型农村社会养老保险试点实施办法》，县上在多方调研论证的基础上，研究制定了《xx县新型农村社会养老保险试点工作实施方案》。各乡镇、各有关部门要统一思想认识，领会精神