共享税减免条件下的地方财政赋权.pdf

市场经济与资源配置研究 R 共享税减免条件下的地方财政赋权* S 张成松 内容提要 分税制后我国逐步形成了以共享税为主的“共享型”税制，且共享税在收入划分上总体向中央倾斜。 根据税收立法的运行机理，一方面，我国税权高度集中，共享税减免权由中央单方面行使；另一方面，地方难言 税收立法权，地方政府往往通过土地财政等形式变相获取履行事务的资金。 出于财权与支出责任相适应原则的 考量，统合自主财源和财政调整后的地方财权必须保障地方政府有履行法定事务的能力。 为此