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江西省高等教育内涵式发展路径的研究 　　[提 要]以系统理论、教育外部关系规律理论、国际教育标准分类理论等为依据，对当前江西省高等教育内涵式发展模式中需要重点关注的核心问题进行较深入分析，提出应当把握阶段性特征，以质量提升为核心，围绕江西高等教育发展战略，优化高校结构布局、明确高校类型定位、合理布局学科专业、提升江西高校人才培养质量和服务社会的能力，实现从高等教育大省向高等教育强省的跃升。 　　[关键词]江西；高等教育；内涵式发展；路径 　　[作者简介]王卫霞（1979―），女，江西财经大学公共经济与管理专业博士生、华东交通大学高等教育研究所讲师，研究方向为高等教育经济与管理；汪立夏（1965―），男，华东交通大学马克思主义学院教授，研究方向为高等教育学。（江西南昌 330013） 　　在高等教育发展理念中，保持规模、结构、质量、效益协调发展是理想目标。但在具体实践中，这四要素并非是并行上升，而是以满足社会经济发展为纽带，形成交叉影响的一种螺旋发展关系。在不同历史阶段由不同的要素作为主牵引力来引导高等教育整体发展，在发展的重点、机制和动力等方面呈现各自的特点，从而构成不同的发展模式。 　　江西省高等教育从精英化向大众化的发展过程中，以拓展办学场地、扩大招生规模、增加学科专业等达成办学规模的扩张和办学结构层次的延伸，即以外延式发展模式为主导。这一发展模式对提高江西高等教育人力资本，满足江西社会经济发展需求，起到了至关重要的作用。然而，规模扩大后如何提高教育质量是江西省高等教育大众化后面临的突出问题。江西省“十二五规划”已提出：江西省将逐步实现江西高等教育工作重心从外延发展向内涵建设、从规模扩张向质量提升转变。即今后一个阶段江西省高等教育发展的主导模式是以提升办学质量为主导的内涵式发展模式。 　　那么，在内涵式发展模式中，需要重点关注江西省高等教育中存在的哪些核心问题？解决这些核心问题的根本途径是什么？这些问题在当前迫切需要得到深入研究。本研究以系统理论、教育外部关系规律理论、国际教育标准分类理论等为依据，探究问题的成因及对策，期望对当前江西高等教育内涵式发展道路的探索与改革有些许价值和参考意义。 　　一、高等教育内涵式发展研究的理论基础 　　（一）系统理论 　　高等教育可以看成是一个系统，系统理论从系统论角度为我们认识和处理高等教育内涵式发展问题，提供了理论思路和研究方法[1]。 　　系统理论要求在考察和研究问题上要从整体出发，对于江西省现阶段高等教育发展状况，要从世界各国高等教育的发展路径和策略中探寻基本规律、从全国各省区的比较分析中发现高等教育结构与功能、制度与政策的差别，及这种差别引起的不同结果。在分析、解决问题上系统理论还认为系统中各要素不是孤立地存在着，每个要素在系统中都处于一定的位置上，起着特定的作用。要素之间相互关联，构成了一个不可分割的整体。因此，在分析高等教育的质量要素时，并不排斥规模、结构、效益等要素，而是将它们看作是整个系统中相互关联、相互影响的不可缺少的部分。 　　（二）教育外部关系规律理论 　　潘懋元先生于1980年提出了教育内外部规律理论，其中外部有关系规律指的是教育作为社会的一个子系统，它与整个社会系统及其他子系统主要是政治、经济、文化系统之间的相互关系的规律[2]。该理论认为“教育必须与社会发展相适应”：一方面，教育必须由一定社会的经济、政治、文化所制约；另一方面，教育要为一定社会的经济、政治、文化的发展服务。高等教育区域化使得高等教育对地方的经济、政治、文化等的发展做出敏锐的反应，满足地方经济发展的需要，也有利于高等教育的管理体制、运行机制、专业设置、资源利用等方面做出适应地方经济发展趋势的改革变化。因此，适应性也是高等教育发展的本质属性。 　　（三）国际教育标准分类理论 　　在教育标准分类中，我国过去一直比较注重借鉴美国卡内基教育促进基金会的大学分类标准，对我国高等教育的分类有广泛影响。其主要特点是根据高等教育机构所授予的学位层次、学术性、研究水平等维度为标尺，把高等学校纵向分为研究型、研究教学型、教学研究型、教学型四个层次。这种强化学术、纵向分层性质的分类方法，促进了学术研究型大学的建设，但也误导其他类型高等学校重学轻教、追求层次上的攀高，陷入同质化发展的误区。相比而言，1997年联合国教科文组织发布的《国际教育标准分类法》[3]，主要以人才职能、培养类型为分类标准，并兼顾考虑培养年限与学位层次，比较符合大多数国家高等教育多样化发展的基本国情，因此对我国更为适用，可以作为江西省在高等教育内涵式发展中，制定分类指导政策的参考依据。 　　二、江西高等教育质量发展中存在的主要问题及原因分析 　　（一）高等教育发展极为不平衡 　　据教育部2013年发布的全国高校名