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PAGE PAGE 10 桐 庐 县 对 外 贸 易 经 济 合 作 局 桐 庐 县 国 内 经 济 合 作 办 公 室 第31期 （总第130期） 编桐 庐 县 对 外 贸 易 经 济 合 作 局 编 桐 庐 县 国 内 经 济 合 作 办 公 室 2010年6月17日 认真解读生命线工程 推进经济跨越式发展 ——我县招商引资三年行动计划（2007—2009）工作综述 近年来，我县开放型经济发展面临新的国际国内形势，招商引资已成为推进一个地区经济社会发展的“杀手锏”，作为一号工程、一把手工程、生命线工程，招商引资已呈现出白热化的竞争态势。鉴于这样一个大的背景，县委、县政府适时提出了招商引资三年行动计划。本文试从目标完成情况、运行特点着手，解剖三年行动计划的内涵，分析取得的成效，以此来进一步阐述招商引资的重要性与现实意义。 一、完成目标 2007年，县委、县政府审时度势，实施招商引资三年行动计划，下发了《桐庐县招商引资三年行动计划》（县委〔2008〕4号），制定了发展目标，提出通过三年的努力，实现招商引资总量确保100亿元，力争110亿元以上。引进外资协议资金总量确保4.43亿美元，力争5亿美元；实到外资总量确保2.37亿美元，力争2.5亿美元。（具体见附表1）。 附表1： 2007--2009年桐庐县招商引资任务分解表 指标 年份 招商引资总指标（万元） 市外内资(万元) 外资(万美元) 目标 目标 目标 协议 实到 协议 实到 协议 实到 2007年 \ 318000 258000 113000 11500 6500 2008年 \ 400000 317000 135000 17000 8000 2009年 \ 442600 377000 159000 19000 9600 三年中，虽然遭遇了国际金融危机的巨大冲击，2009年上半年招商信息大幅减少，投资者信心不足，招商企业实际投入严重不足，经济社会发展受到严重影响，可谓跌宕起伏、扑朔迷离。但是全县上下始终坚持用科学发展观统领全局，以实施“三个年”活动为抓手，深入推进“四大战略”，不断完善思路、创新举措，转危为机，圆满地完成了三年行动计划目标。 招商引资三年行动计划期间，全县累计协议资金179.9亿元，实际招商投入117.76亿元，超额完成17.76%；协议外资5.17亿美元，超额完成16.70%；实到外资2.53亿美元，超额完成6.75%。2009年，实际利用外资首次突破一亿美元大关，国内招商引资荣获二等奖，并获杭州市经合系统先进单位。通过实施招商引资三年行动计划，超额完成了发展目标，对桐庐县的开放型经济产生了巨大的推动作用（具体见附表2）。 附表2： 三年行动计划期间招商引资目标完成情况 年度 内容 总指标 完成情况 07年 08年 09年 完成 增幅 完成 增幅 完成 增幅 招商引资 100亿 117.76亿 32.02亿 10.8% 40.42亿 26.2% 45.32亿 12.1% 市外内资 协议 \ 101.68亿 26.83亿 27.1% 34.94亿 30.23 39.91亿 14.2% 实到 \ 45.2亿 12.09亿 48.9% 16.15亿 33.6% 16.96亿 5.02% 外资 协议 4.43亿美元 5.17亿美元 1.44亿美元 22.5% 1.74亿美元 20.3% 1.99亿美元 14.8% 实到 2.37亿美元 2.53亿美元 0.65亿美元 38.1% 0.83亿美元 26.6% 1.05亿美元 26.3% 二、主要特点 1、项目招引量质并举。一是实现招商引资总量强劲增长。共新引进招商引资项目354个，累计协议资金179.9亿元，实际招商投入117.76亿元，保持年均16.37%的增速。二是实现招商引资项目质量全面提升，总投资5000万以上项目85个，投资额占全县总额的72.85%；亿元以上项目36个，投资额占比达到49.21%。同时，大项目招引作用明显，成功引进了南方水泥、今麦郎饮品、励骏酒店、利时百货等一批“大好高”项目。其中新引进东芝水电、中水集团等世界500强、中国500强以及央企国企投资（含子公司投资）项目8个，并与东方电气、哈尔滨电机等多家知名企业建立战略合作关系。 2、产业结构不断优化。形成了二产和三产共同推动经济增长的新格局，县域经济结构以传统产业为主逐步向先进制造业和现代服务业跨越发展转化。一是工业项目成为推动经济快速发展的主力军，招商投入占比在2006年到2009年间始终保持在75%以上。二是水电设备等先进制造行业强势发展，投入比重大幅超过传统产业，从2006年的59.52%到2009年的74.23%；三是现代服务业项目成为实现经