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区委优化投资环境指导意见 文章导读：政务服务中心和各行政审批服务单位要建 立快速反应和处理机制，对投资商提出的要求及时处理， 做到问题处理及时化。对企业和群众投诉的问题，要充分 畅通渠道，建立台帐，做到件件有登记，事事有着落，及 时转处，力争办... 为了切实推进我市新一轮改革发展，不断提高办事效 率，努力营造高效、便捷、廉洁的办事环境，根据市新一 轮改革发展推进大会会议安排和部署，现就我市优化投资 环境建设提出如下意见。 一、精简程序，提高办事效率 优化投资环境建设要以简化政务审批服务流程为手段 不断提高办事效率，切实解决好工作中存在的困难和问题 树立良好的政务服务环境。 简化申报材料和程序。各有关行政审批服务职 能部门要认真清理进入政务中心窗口办理的审批服务事项， 进一步简化程序和精简申报材料。一是清理审批事项的设 立。各行政审批服务单位要以推进我市新一轮改革发展的 大局为重，认真开展清理工作，对没有法律依据自行设立 的审批事项和将备案事项设为核准事项的，一律予以取消。 对于建设、规划、国土、水利、卫生、发改、消防、人防、 气象等重要领域内项目涉及的立项选址、规划施工、竣工 验收等方面重复的审批环节和部门增加的审批环节全部砍 掉。二是精简申报资料及条件。按照“资料最少、程序最 优”的原则，对所有申报项目审批程序进行精简，对没有 法律依据的申报材料和条件一律取消，任何行政审批服务 单位不得擅自设立和保留。各单位要组织对现行的申报材 料和条件进行一次全面认真核实，该精简的材料和流程一 个不留，完善申办流程制度。三是合理调整审批环节。各 行政审批服务单位要切实改变传统的工作理念，对可以在 开工后审批的环节，全部改成竣工或者开业前审批；对可 以在事前提出控制性条件的环节，一律采取事后评审；对 涉及项目审批的技术性审查、设计、评估等环节交由中介 机构市场运作，有关部门不得为企业指定中介机构或者提 供有偿代理和有偿咨询服务。 （二） 严格一次性告知制度。各行政审批服务单位要 将申办事项、相关资料、办理程序、办理时限、收费标准 和依据等内容进行公开，切实履行一次性告知义务。要以 书面形式告知，告知内容要做到齐全、准确。对告知内容 不准确或者缺项的，一律按默认处理，不得影响申办人办 理事项。对此所产生的后果由各单位自行负责，并追宄相 关窗口人员的责任。 （三） 实施并联审批。项目申报审批涉及多个单位的 将采取联合初审，行业主管部门要切实履行总体牵头单位 的职责，对项目从进入到建成投产负总责；阶段性审批涉 及到的牵头单位，按照“谁牵头，谁负责”的原则，配合 总体牵头单位共同组织召开并联审批会议，需要实行现场 勘察、验收的，采取联合勘察、图审、验收的方式进行。 纪检（监察）要切实履行监督职责，政务服务中心要做好 协调服务工作。 （四）推行“一审一核制”。各行政审批服务单位要严 格按照“一审一核制”的要求，对于项目申报资料齐全且 符合规定的做到即审即核；对法规规定确需领导签批的事 项，由核准员先予核准发证，分管领导现场办公集中补签 对于经各级政府批准缓交规费的建设项目，在项目主管部 门与建设单位签订协议的基础上，可以发放审批证照副本 或复印件，待协议条款全部履行后补发审批证照正本或原 件。 （五）实行“缺席默认制和超时默认制”。召开联合审 批会议时，各行政审批服务单位要现场告知所需材料、申 报程序和办结时限等重要内容，并明确告知初步的审批意 见。对于没有参加会议的单位，一律实行“缺席默认制” （视为缺席单位同意），由缺席单位负责及时办理审批手续。 凡是符合国家产业政策、属于鼓励类产业和企业自筹资金 的工业项目，如果申报人一次性提交的资料齐全且符合核 准规定的，由各单位设立在政务服务中心窗口的首席代表 当场核准，办结。属于承诺办件的，必须在公布的承诺时 限或提前办结。对于超期未办理的，一律实行“超时默认 制”（视为超期单位同意），由超期单位负责及时补办审批 手续。 二、 服从大局，确保政策执行到位 各行政审批服务单位要以优化投资环境、促进地方经 济发展为重，坚决严处为了部门利益而损害全局利益的行 为，切实解决“上有政策、下有对策”的问题。纪检（监 察）、政务服务中心要定期组织检查，凡是规定的各项优 惠简化政策要尽快落实到位，要以真诚感动客商，要以服 务赢得客商的信任，坚持诚信为本，努力为促进地方经济 增长作出贡献。 三、 便民利企，畅通政务服务渠道 各行政审批服务单位要以便民利企为原则，迅速建立 有效的快捷审批服务通道。 （一）推行网上预审服务。政务服务中心要加强网络 平台建设，为行政审批服务部门提供良好的载体。各行政 审批服务单位对审批服务事项涉及的“六公开”内容要做 到随时清理，随时更新和公布，所有申请书（表）和格式 文本要在8月底前按照要