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浅议铁路施工的项目“架子队”管理的模式 　　摘 要 针对我国目前高标准、大规模建设铁路项目新形势的需要，本文分析了施工企业采用“架子队”管理模式的重要性，进而提出“架子队”管理模式在铁路施工项目的具体应用。 　　关键词 架子队 铁路建设 管理模式 　　中图分类号：F426文献标识码：A 　　2008年以来，我国铁路基本建设投资大幅度增加，掀起了铁路建设的新高潮；同时，铁路客运专线和高速铁路建设对建筑行业的技术水平和施工能力提出了更高的要求。在此背景之下，铁道部提出了“架子队”管理模式，即以施工企业的正式员工作为管理与监控层，以劳务企业的劳务人员为作业层主要人员的用工组织模式，以达到杜绝违法分包、以包代管的现象，全面落实“质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新”六位一体的管理要求。 　　一、国家宏观调控政策与“架子队”管理模式的提出。 　　根据2010年3月25日铁道部统计中心公布的2009年铁道统计公报显示，2008年铁路基本建设投资为3357.54亿元，而2001-2005这五年间铁路基本建设投资总额仅为 3073.17亿元；2009年铁路基本建设投资总额为6005.64亿元，比2008年增长77.91%；2010年10月铁路基本建设投资快报数为5103.66亿元，根据铁道部2010年初提出的计划，这一数额在年底将达到7000亿元。 　　国家政策的利好为建筑行业带来了“春天”，但传统的项目管理和施工组织模式已经不能满足高标准、大规模的铁路建设需要。建筑行业特别是施工企业在研究用工方式创新、调整劳动组织结构的同时，铁道部提出了“架子队”管理模式，藉此使用好社会劳动力资源，保证铁路施工的质量、安全、工期、效益等内容的有效实现。 　　二、推行“架子队”管理模式的重要意义 　　经过实践检验，“架子队”管理模式被证实是一种较好的施工生产组织方式和较为理想的劳动用工管理模式，推行架子队管理模式，对于优化企业资源配置，扩张企业生产能力，提高企业经济效益，壮大企业综合实力和竞争能力都具有十分重要的现实意义。主要体现在五个方面： 　　（一）推行“架子队”管理模式，是建筑业规范企业用工管理的必然选择。 　　《劳动合同法》及其配套法律法规的全面实施，对建筑行业带来巨大影响，采用“架子队”管理模式符合社会化生产大分工的本质特征，符合建筑企业从劳动密集型向管理技术型转变的发展规律和内在要求，有利于工程建设质量、安全、工期等目标的顺利实现，有利于施工企业强化对作业层的管理和控制，确保施工现场质量、安全保证体系的有效运行，有利于施工企业加快对施工作业层技术人才、管理人才和生产骨干的技能培养，进一步提高企业的自身施工作业能力。 　　（二）推行“架子队”管理模式，是解决施工企业生产能力瓶颈的重要手段。 　　近几年，施工企业经营生产规模的迅速扩张，人才设备资源调配愈加捉襟见肘。劳务队伍素质不高、管理不顺、体制混乱严重制约了企业经营规模的扩张发展，成为影响企业发展的瓶颈。由于过度依赖分包队伍，致使施工企业的自身施工作业能力越来越弱，时常出现企业难以控制、驾驭分包队伍而受制于分包队伍的现象，不仅带来较大的经济损失，也对企业的社会声誉造成严重影响。推行“架子队”管理模式是优化劳动用工方式，强化对施工作业过程控制，提高施工作业能力的有效途径。不仅能够充分利用社会劳动力资源，解决企业自身劳务作业能力不足的问题，还能实现施工现场管理层与作业层的有机衔接和有效运作，有效避免“以包代管”、“包而不管”等现象，防止施工企业管理体系流于形式，确保施工企业对现场施工作业的有效控制。 　　（三）推行“架子队”管理模式，是提升项目管理和盈利水平的重要保证。 　　当前，随着国家基础建设高潮的全面掀起，劳务资源紧张与建筑企业规模扩张的矛盾，已成为影响建筑企业核心竞争力的根本，劳务管理问题已成为各大建筑企业项目管理的通病。管好用好劳务队伍，项目就成功了一半。从历史资料和以往经验来看，造成项目效益不好的主要因素是大堆料收方失控、协作分包超额结算、现场施工组织混乱和生产、管理资源不足造成的工期延误等等，这些问题大多是因为劳务队伍管理薄弱，监控不力造成的。规范和加强劳务队伍管理，积极推行“架子队”管理模式，充分、合法利用社会劳动力资源，实现管理层与作业层的有效衔接和规范运作，有利于施工安全、质量、工期、环保、成本等过程和重要环节的监控；对确保建设工程质量和施工安全，提高经济效益，维护企业信誉具有重大意义。 　　（四）推行“架子队”管理模式，是落实铁路建设标准化管理的重要内容。 　　推行标准化管理，不仅需要高素质的管理和技术人员，更需要一大批优秀的劳务队伍，需要对劳务队伍的科学组织和标准化管理，而“架子队”管理模式就是铁道部根据铁路建设需要，总结探索出的适