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浅谈村镇的规划管理 　　摘要/长期以来，特区外的村镇规划建设管理工作一直是一个令人头疼的“老大难”问题。村民、村干部抱怨规划不切实际，好听、好看、不好用；规划人员则认为村民素质低、目光短浅，只知道乱来。最终结果是规划落不到实处，村镇建设随心所欲，七零八落。如何解决村镇规划管理中的这一突出矛盾，做到既能高起点编制好规划，又能真正贯彻执行好规划。 　　关键词/村镇规划管理存在问题应对措施 　　中图分类号：TU268 文献标识码：A 文章编号： 　　1、村镇规划管理概况 　　村镇是我国农村地区经济社会发展的主要生产力空间组织形态，以村庄和集镇为载体的社会发展单元在我国城乡统筹发展进程中发挥着越来越重要的作用。村镇规划是村庄与集镇规划的总称。其中，村庄指自然村和行政村；集镇指乡人民政府所在地。村镇规划涵盖了城乡规划体系中的部分镇规划（镇总体规划中涉及所辖的村庄规划）、乡规划和村庄规划。 　　2、村镇规划管理存在的问题 　　从全国层面看，村镇数量多、分布广、投入产出比不高、生产方式较单一、管理模式多元化等特征显著。在当前国家城镇化快速推进的现状下，村镇规划管理无论是在规划编制还是在实施管理中，都不同程度地表现出“法律依据不足、管理体制不顺、规划地位不清、设置机构不够、管理人才不专、保障经费不多”等复杂而现实的问题。 　　2.1 法律依据的指导不足 　　随着我国城乡统筹及城