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政权·政务·政协 菏泽市人民代表大会 概 况 2015年，市人大常委会坚持与党委同向、与“一府两院”同力、与人民群众同心，行职权于法律所赋，寓支持于监督之中，共听取审议13项专项工作报告，组织1次执法检查、1次视察、3次专题调研，开展6项代表主专题活动，作出7项决议决定，任免122名国家工作人员，圆满完成了各项工作任务。 决策落实 认真落实市委重要意见精神。严格按照市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》和全市人大工作会议精神，新制定监督事项跟踪督办、审计查出问题整改监督、人大代表退出管理办法等12项工作制度，立法筹备、代表述职、专门委员会建设等5项工作任务全部完成。严格按照市委《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》和全市县乡人大工作座谈会精神，针对县乡人大工作和建设中存在的突出问题，与组织、编制等部门深入调研、充分论证，形成具体建议报市委研究决定，并协助抓好贯彻落实。《意见》的实施，使县区人大常委会主任专职化、机构规范设置、机关编制增加、乡镇人大副主席配备等7个重点事项得到全面解决，为推动人大整体工作创新发展创造了更好条件。 开展“三严三实”专题教育。采取专题党课、集中辅导、观看视频、专家讲座等形式，共开展28次集体学习。在党组理论中心组和机关党委两个层面，分别组织5场专题研讨。深刻剖析问题根源，认真撰写对照检查材料。召开专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评。坚持边查边改、立行立改，整改落实不严不实问题46项，实现了专题教育与日常工作的统筹推进。 深化民主法治领域改革。根据市委民主法制领域改革领导小组要求，制定了《市人大常委会民主法制领域改革重要举措（2015—2020年）规划》和2015年重点改革事项工作计划，建立任务台账，细化分解目标，实行定期调度，坚持问题导向，注重质量实效，完成了健全立法工作机构、人大代表议案处理、规范性文件备案审查、预算审查前听取人大代表和社会各界建议等6项改革任务，其中街道人大监督员体制创新，被省委改革办作为山东省第一批重要改革典型案例报送中央改革办。 积极融入经济社会发展大局。市人大常委会各主任全部参与产业发展领导小组，分包项目68个、企业36家。工作中坚持以产业转型升级为重点，帮助解决项目建设、安全环保、电力供应等问题135个，组织金融部门与能源化工产业的银企对接，使11家金融机构为159家能源化工企业解决资金409.5亿元。县区人大负责人担任各类领导小组组长和重点项目指挥长48个，分包项目210个，乡镇（街道）人大负责人全部参与党委中心工作分工，分包项目716个，都较好地完成了同级党委交给的任务。 推进“双联双创”活动开展。将开展“双联双创”活动作为重要政治任务，组成3个工作组分别联系曹县袁大庙、杨河和“第一书记”所驻荣菜园村。整合多方资源，协调争取资金95万元，解决群众难题86个，给18家特困户送去棉衣、棉被、食品和现金9000元，重建桥涵11座，电网改造8公里，启动温室大棚、蛋鸡养殖、蔬菜市场、高标准农田4个帮扶项目建设。 履职工作 立法工作开局良好。超前准备。常委会及时成立地方立法筹备领导小组，2次赴青岛、淄博等市实地考察学习，2次邀请专家讲授立法基本规程和业务知识；先后5次向省人大汇报争取，顺利成为全省第一批被授予地方立法权的市。设立机构。率先选举产生法制委员会，及时设立法制工作委员会，选任了主任委员、副主任委员，配备了懂法律、能力强的工作人员。聘请25名立法咨询员，建立了立法咨询专家库。建立制度。常委会审议通过了《菏泽市制定地方性法规条例（草案）》，制定了立法计划编制、听证、评估、协调联席会议、法规草案征求意见等5项立法制度。制定计划。按照“有特色、可操作、重实效”原则，制定了2016年立法计划，确定2项立法审议项目、4项立法调研项目，已报经市委研究批准，在全省同级人大立法工作中走在了前列。 监督实效逐步增强。听取专项工作报告。坚持按照学法、调研、审议、反馈、督办、表决、公布“七环相扣法”，听取了计划、财政、食品安全、生态市建设、重大基础设施建设、扶贫攻坚工程实施、市法院少年审判、市检察院规范司法行为等13项工作报告，提出意见建议62条。市政府针对保障全市人民饮食安全的审议意见，开展“餐桌污染”“守护舌尖安全”综合整治行动，累计查处食品违法犯罪案件8166起，食品安全形势明显好转。市法院针对加强少年审判的审议意见，在基层法院设立了“三审合一”的独立少年审判庭，实现少年审判工作的统一归口管理。市检察院针对规范司法行为的审议意见，开展了“规范司法回头看”整治活动，共整改司法不规范问题37个，司法规范水平明显提升。组织工作视察。坚持明查与暗访、定点与选点、查看与执法、监督与决议、督办与帮办、回查与票决“六个结合法”，连续5年对民生实事办理情况进行了视察。市政府针对有关就业、教育、