服务型政府_概念、内涵跟特点.pdfVIP

总25卷第2期 西南民族大学学报·人文社科版 V01．25No．2 ofSouthwest Feb．2004 2004年2月Journal forNationalities．HumanitiesSocialSei∞_ees University 服务型政府：概念、内涵与特点 吴玉宗天直示 (西南民族大学法学院，四川成都610041) 摘要：服务型政府是当前中国各级政府正在进行的政府建设课题。但是，服务型政府的概念、内涵等方面理论 上研究还很不够。在综合分析了一些专家的成果后，文章提出了自己关于服务型政府的看法。 关键词：政府；服务；服务型政府 中图分类号：1363 文献标识码：A 文章编号：1004—3926(2004)02—0406—05 当前，政府变革和政府创新已经成为我们适应 组成部分。”L?J 全球化要求和加强社会主义市场经济体制和政治文 《布莱克韦尔政治学百科辞典》：“就其作为秩序 明建设中的重要问题，我们的政府管理需要根本的 化统治的一种条件而言，政府是国家的权威性表现 变革。全国都在探索政府管理的变革和创新，服务 形式。其正式的功能包括制订法律，执行和贯彻法 型政府已然成为人们关注的焦点。有专家学者对服 律，以及解释和应用法律。这些功能在广义上相当 务型政府的探索，也有各级政府开展服务型政府建 于立法、行政和司法功能。”【5J 设的实践。虽然各地政府在建设服务型政府方面做 《当代中国政府与政治》：“从多方面考察，在有 了很多的努力，但这些做法很多还停留在表面层次。 阶级的社会里，政府的定义应该：政府是国家进行 出现这样的情况源于我们对服务型政府的研究很不 阶级统治、政治调控、权力执行和杜会管理的机 够。首先，什么是服务型政府，使用者的看法是不同 关。”[6] 的．。其次，服务型政府应该服什么样的务，也是仁 我认为，政府应该是整个国家统治和管理以及 者见仁。笔者不揣冒昧，在此提出点自己的一孔之 为公民服务的机关。因为按照狭义的政府定义，政 见，请专家学者们指正。 府就被分割了，虽然国家机关建立在分工和分权的 一、服务型政府的概念 基础上，但就其实质而畜，他们是一体的。也只有它 们的一体化，才能有效地履行国家统治和国家管理 服务型政府是由两个基本词汇组成的。这就是 的职责，也才能为广大的公民服务。并且政府本来 服务和政府。 就是国家的权威性表现形式，应该是一个统一体。 首先，我们来看看服务的概念： 蜥华词典》的解释是：“为一定的对象工 为什么政府会是一个服务的机关呢。从经济学的观 作。’’[1] 点看，政府是广大的纳税人用自己纳的税来购买自 《汉语大辞典简编》的解释是“(1)为社会或他人 己需要的服务，而由纳税人的税收供养的政府机关 及其工作人员就应该给广大的纳税人服务。从政治 利益办事。(2)犹任职。”…2 《经济大辞典》的解释是：“服务即劳务。”该辞典 学的角度来看，政府是公民需要公共服务(社会秩序 解释劳务为“又称服务。指以劳动的形式而不以实