落实法治宣传举措 巩固法律服务效果.doc

落 实 法 治 宣 传 举 措 巩 固 法 律 服 务 效 果 在“十一五”规划正按步骤稳步实施且已近完成之时，推进新时期的司法行政工作，必须着眼于建设平安和谐开福，不断提高司法行政法律服务、法律保障的能力和水平。要围绕各级党委、政府的中心工作，加强劳教、安置帮教、法律援助、人民调解和人民内部矛盾的排查调处工作，为维护社会稳定服务，推进律师、公证、基层法律服务工作，为建设社会主义新农村、增强城市自主创新能力服务，规范普法宣传、司法考试、面向社会服务的司法鉴定管理工作，为维护司法公正、优化城市文明法治环境服务，全面提升司法行政工作的层次和水平。 推进“十一五”期间的司法行政工作，必须以科学发展观为统领，努力实现各项工作全面、协调、可持续发展。坚持目标和措施相配套，长期目标和近期目标相结合，确保各项工作环环相扣，循序渐进，形成一套科学的司法行政工作体系。坚持统筹兼顾，突出重点，加强劳教所、街道司法所的建设，夯实司法行政基层基础，确保各项工作落到实处。坚持以人为本，把关乎群众切身利益的工作作为突破口，推进律师、公证、人民调解、法律援助工作，切实解决困难群众“请不起律师”、“打不起官司”的问题，切实维护好人民群众的合法权益。 推进“十一五”期间的司法行政工作，必须结合自身实际，打造“开福品牌”。开福区是 ，毗邻，对外开放程度高，我们应当利用好这种政策和地缘优势，进一步推动法律服务业与周边同行的交流、合作，提高涉外法律服务水平，不断增强法律服务的辐射力和竞争力，形成独具特色的“拳头产品”，为开福区建设成为带动全市，辐射全省，影响中部区域的先进城区提供优质高效的法律服务。 一、把创新发展作为司法行政工作的全部出发点，在实践中走出一条具有开福司法特色的创新路子 在21世纪，一个组织持续发展能否获得，在很大程度上要看管理者是否有办法识别、培育和运用组织的核心竞争力。开福司法行政系统的核心竞争力是什么？就是整个系统的创新能力，表现出来的就是非常有效、而对手又无法复制和模仿的东西。最关键的是必须坚决克服因循守旧、不思进取的心态，真正适应时代的发展要求，用新理念来提出新思路、用新举措来应对新情况、用新办法来解决新问题，使司法行政工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。 创新必须遵循一定的原则。一是创新的目标是力争在全局工作中取得更重要的地位。现在同类地区、同类条件的一些单位，为什么工作成效不一样，一个关键问题是能否争取党委、政府对本部门工作的重视和支持。这其中包括争取必要的投入，解决工作推进的困难，既要靠有为去争取有位，也要靠发挥主观能动性，多协调，多做争取的工作。现在，构建和谐社会的步伐明显加快了。“虽有智慧，不如乘势。” 目前，人民内部矛盾排查调处已经成为全国政法工作第一位的工作，司法行政机关首当其冲、责无旁贷，我们一定要利用这个有利时机，创新人民调解工作，更加注重研究新时期人民内部矛盾的新特点、新形式，体现工作的前瞻性，力争在全市政法工作中保持可持续的工作优势，把一时的优势转化为长久的胜势。二是创新的本质就是创造性地破坏。这意味着先破后立。比如公证工作，根据实施的《公证法》要求，市一级只能设立一级公证处，我们的初步设想是只保留市一级，设立全市统一平台，如果没有对原来公证组织机构、业务流程的破坏，是根本做不到的。坚持改革创新和统筹发展，是科学发展观的基本要求。随着我区经济社会的快速发展，司法行政工作也不断出现新情况、新问题，必须用改革的方法和创新的举措，加快突破长期影响和制约司法行政工作的体制性障碍、机制性束缚和保障性困扰。今年重点要开展的几项工作是：（一）以提高基层履行职能的能力作为体制创新的突破口，构建完整的基层司法行政体制，努力实现基层司法行政机关思想上的创新，管理上的履职，体制上的突破，能力上的提高，激发活力，催生活力。（二）积极推进劳教制度向违法行为教育矫治制度的改革。深化劳教办特色工作，三段式管理模式不能仅仅停留在形式和做法的变化上，要有实实在在的效果；要更加注重劳教戒毒模式的创新，探索建立戒毒劳教人员巩固期的可行性做法，创新后续帮教机制，切实巩固所内戒毒效果，减少吸毒劳教人员“二进宫”、“多进宫”现象；大力推进劳教系统信息化建设，坚持走科技强警之路，努力提高劳教工作科技含量。（三）建立司法鉴定案件受理、鉴定程序、文书规范、质量评价、投诉处理、信息公开等制度，大力推进司法鉴定技术标准建设和管理信息化建设。（四）完善法律援助工作机制。加紧制定和完善法律援助“三项标准”，重点解决政府法律援助机构人员纳入公务员管理和法律援助业务经费列入本级财政预算问题，完善法律援助工作与相关部门的衔接配合机制，加强法律援助与司法救助的衔接。三是创新的途径是创造性地借鉴和模仿。如果没有借鉴和模仿，而是一味地闭门造车和冥思苦想，就不会有工作效率可言，甚至