政务服务公共资源讲课提纲.docVIP

PAGE PAGE 16 政务服务工作的实践与思考 主讲人：县政务中心、公共资源交易服务中心主任 徐进步 建议讲课前可以先放一遍政务中心创先争优宣传片 一、政务服务工作的由来 政务服务中心，有的地方叫行政服务中心、政务大厅，它是伴随着我国行政审批制度改革和服务型政府建设出现的一种新型政府行政运作体系和政务服务机构。从上世纪90年代初一出现，它就显示了强大的活力和生命力，受到社会和群众的普遍欢迎，被公认是政府转变职能、创新管理、改进作风的重大创举。党的十七大以来，党中央、国务院多次明确要求，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。十七届五中全会，规划了我国“十二五”时期加快发展的宏伟蓝图，进一步提出要逐步完善基本公共服务体系、提高政府保障能力、推进行政体制改革，使上层建筑更加适应经济基础的发展变化。近二十年来，政务服务中心由少到多，由不规范到规范，由局部服务到全方位服务，已经在全国各地普遍建立。据不完全统计，截至２０11年底，３１个省（区、市）已设立综合性服务中心2912个，其中，省级１０个，市（地）级368个，县（市）级2534个。全国乡镇（街道）建立便民服务中心30377个。（上课件）中心已经成为推进行政审批制度改革和实施政务公开的重要平台，在经济社会发展中扮演着越来越重要的角色，人民群众评价比较好。与此同时，中心建设也面临着法律依据缺乏、职能定位不清楚、运行模式不统一等多方面的困境，各方面要求在全国层面予以规范的呼声很高。因此，《中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）》把政务公开和政务服务有机结合起来，并突出强调了规范政务服务中心建设，以解决目前面临的一些实际问题。山东省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》（鲁办发〔2012〕18号），这两个文件的出台进一步明确了政务服务工作的必要性和重要性，就性质定位和职能职责以及主要作用进行了说明和明确。 （一）政务服务中心的性质和定位 政务服务中心是在政府领导下由政府有关部门共同组成，行使行政审批和公共服务职能的行政机构。“服务中心是实施政务公开、加强政务服务的重要平台”。“政务公开”、“政务服务”八个字，指出了政务服务中心的性质；“重要平台”，则明确了政务服务中心的定位。 1、政务服务中心是政府部门集中服务的平台。政府的服务，是由政府各部门和各部门内设机构共同承担的。政务服务中心把各部门和各部门内设机构的为民服务集中到一起，共同为群众进行全方位服务，就使得政府部门为群众服务更加具有统一性、集群性和协同性。政务服务中心将本级政府分散在各部门的行政许可、公共服务事项纳入一起办理，使群众办事更方便、更快捷。政务服务中心是集政府各部门于一体、集行政许可于一体、集公共服务与公共资源交易于一体的多功能、全方位综合服务平台，充分体现了服务型政府的工作宗旨和服务性质。 2、政务服务中心是政府部门协同服务的平台。政务服务中心把各部门集中到一起，使各部门在履行职责和为群众服务中目标一致，行动一致，步调一致，工作环环相扣。各部门的服务整合和工作协同到政务服务中心后，实现了一加一大于二的政府服务效果。 3、政务服务中心是规范政府服务的平台。政府的服务不仅要全面热心，而且要规范有序。各部门的工作集中到政务服务中心后，目标统一、标准统一、规矩统一、评价统一，使政务服务进入规范化、程序化、高效化的轨道。政务服务中心一切服务依照法律法规和规章办事，严格按照法定的权限、范围和程序进行，使各部门的行政行为得到了规范和制约，确保政府服务做到权责明确、行为规范、监督有效、保障有力。 4、政务服务中心是政府政务公开的平台。政务公开是实现政府为人民服务的宗旨，加强政府与群众的联系，把政府工作置于群众和社会监督之下的重要方面和必然要求。政务服务中心把政府涉及群众的事项全部放在群众眼皮底下办理，使政府工作真正做到了公开透明，在阳光下运行。 5、政务服务中心是政府接受群众监督的平台。群众监督政府，是群众对政府工作的关心和参与；政府接受群众监督，是政府的职责宗旨提出的要求。监督什么，怎么监督，政务服务中心提供了方便的条件和很好的平台。政务服务中心把直接关系群众利益、与群众打交道的办事项目和服务内容集中到一起办理，使政府权力运作的每一个环节和过程都让群众看得清清楚楚，群众的监督就有目的、有内容、有途径。 6、政务服务中心是政府公益形象展示的平台。政务服务中心作为政府的前台和窗口，通过工作人员优质高效的服务，塑造亲民为民的政府形象，真心实意为群众办事，体现了政府的执政理念，密切了政府与群众的血肉联系。政务服务中心及时把社会的反映、群众的需求传递到政府各部门，促使政府各部