用于征求公众意见的加强ICANN问责制跨社群工作组CCWG初稿方案.PDF

用于征求公众意见的加强ICANN 问责制跨社 群工作组(CCWG) 初稿方案 2015 年5 月4 日 这些建议并未取得加强ICANN 问责制跨社群工作组（以下称为CCWG-Accountability ）的共识。 目录 执行摘要4 1) 简介和背景 8 1.1 简介8 1.2 定义和法律范围设定9 1.3 法律建议10 1.4 从社群中收集的意见：所需的社群权力11 2) 问责机制 12 2.1 介绍整体问责制架构12 3) 原则13 3.1 修订的使命、义务和核心价值13 3.2 基本章程24 3.2.1 什么是“基本章程” 24 3.2.2 建立基本章程24 3.2.3 添加新的基本章程或更改现有的基本章程25 3.2.4 哪些当前章程将成为基本章程？25 4) 申诉机制26 4.1 加强独立审核流程26 4.2 加强重审流程31 5) 社群赋权35 5.1 社群赋权机制35 5.1.1 社群机制：支持组织/咨询委员会成员模型35 5.1.2 社群机制中的影响力37 5.1.3 管理模型和社群权力39 5.2 权力：重审/驳回预算或战略/运营规划39 5.3 权力：重审/驳回对ICANN “标准”章程的变更40 5.4 权力：审批对 “基本”章程的变更41 5.5 权力：罢免个别的ICANN 董事41 5.6 权力：罢免整个ICANN 董事会43 6) 将《义务确认书》合并到ICANN 章程中44 6.1 保留 《义务确认书》中ICANN 的义务44 6.2 《义务确认书》审核48 7) 压力测试建议的章程变更53 7.1 迫使董事会回应咨询委员会的正式建议54 7.2 要求针对一致同意的GAC 建议进行协商并提供双方都接受的解决办法55 8) 压力测试 57 简介57 用于征求公众意见的加强ICANN 问责制跨社群工作组(CCWG) 初稿方案 2015 年5 月4 日 第2 页，共121 页 作用和方法57 压力测试类别I：金融危机或破产60 压力测试类别II：无法满足运营期望61 压力测试类别III：法律/立法行为64 压力测试类别IV：问责制失效：68 压力测试类别V ：问责制对外部利益相关方失效：75 9) 工作方向2 中审议的问题 77 致力于工作方向2 提案审议77 工作方向2 中审议的问题78 10) 包括时间安排的实施计划 78 10.1 时间表78 10.2 后续步骤80 10.3 实施80 11) 公开评议建议 82 术语表 85 附录A ：背景 92 介绍说明和背景信息92 方法95 定义与范围98 附录B：章程、问题声明和定义 99 第I 部分：跨社群工作组身份识别 100 第II 部分：问题声明、目标、目的及职能范围 100 第III 部分：交付项、时间表和报告 103 第IV 部分：成员、人员配给和组织 105 第V 部分：合作规则 108 附录C：法律子团队工作方法 111 工作范围： 111 合作规则和工作方法 111 附录D：工作区1 结果 114 盘点现有ICANN 问责机制 114 附录E：工作区2 成果 116 从社群中收集的意见：所需的社群权力 116 用于征求公众意见的加强ICANN 问责制跨社群工作组(CCWG) 初稿方案 2015 年5 月4 日 第3 页，共121 页 附录F：义务确认书 117 附录G ：法律文档 121 用于征求公众意见的加强ICANN 问责制跨社群工作组(CCWG) 初稿方案 2015 年5 月4 日 第4 页，共121 页 执行摘要 01 2014 年3 月14 日，美国国家电信和信息管理局(NTIA) 宣布有意将其对互联网号码分配机构(IANA) 职能和相关根区域管理的管理权移交给全球多利益相关方社群。NTIA 要求ICANN 启动多利益相关 方流程来为