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2017年第三季度政府安委会成员(扩大)会议讲话稿 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 10 页 2017年第三季度政府安委会成员(扩大)会议讲话稿 2017年第三季度政府安委会成员(扩大)会议讲话稿 一、保持清醒头脑，当前安全生产形势异常严峻 上半年，全县上下认真落实市委、市政府和县委、县政府工作部署，围绕杜绝较大事故这一核心目标，健全完善工作机制，不断提升监管能力，有效改善安全生产基本面，确保了两节两会期间的安全稳定，全县事故起数和死亡人数实现了“双下降”(同比均下降了57.1%)，连续68个月杜绝了较大事故，安全生产形势总体稳定。取得的成绩得益于全县广大安监干部和企事业职工的辛勤努力和忘我工作，但安全生产是一项“归零”的工作，特别是进入高温汛期以来，全国、全市、全县事故接二连三，安全生产形势可以说是异常的严峻，从以下三个方面可以分析。 第一个方面，数据面。 (一)全国、全市、全县事故集中多发。从全国来看，河南中铝“6.22”沉降坠落事故造成11人死亡，8人受伤；湖南宜凤高速“6.26”客车燃烧事故造成35人死亡；天津津蓟高速“7.1”客车翻坠事故造成26人死亡；山西晋城中村煤业公司“7.2”透水事故造成12人被困；辽宁本溪非法煤矿“7.4”火灾事故造成11人死亡。内发生6起较大事故。就在上周星期六，云阳县人和工业园区发生一起道路交通较大事故，一辆货车发生侧翻造成5死1伤，教训十分惨痛。 就我县来看，进入7月份连续发生两起重大涉险事故。7月11日19时26分，涪陵区明龙货运有限责任公司一辆载有28吨二硫化碳的大型槽罐挂车，从兴发金冠出发前往四川宜宾，在沪渝高速澄溪收费站入口约100米处发生燃烧，调动了涪陵、长寿、梁平的消防队伍参与抢险救援，共计出动消防车、洒水车、警车、医疗救护车40余辆，参与救援人员200余人，疏散周边300米范围内居民1000余人，造成沪渝高速路澄溪段断道2个多小时。仅仅过了10天，7月21日18时许，垫邻公路改造项目太平镇荣华水泥厂至龙王庙新线段施工时，施工方挖掘机将地下天然气管道(达卧线)挖破，造成原料天然气泄漏，事故共疏散周边群众100余人，泄漏原料天然气18多万方，时长达8个多小时，直接经济损失超过100万元。 这两起事故都是重大的责任事故，时间仅间隔10天，虽然最终未造成人员伤亡和次生灾害，但教训极其深刻，为我们安全生产工作敲响了警钟。 (二)较大事故防控压力增大。我县已连续68个月未发生较大事故，超前两个周期总和(分别是27个月和21个月)，无较大事故时间周期越长，较大事故发生预期越强。且下半年较大事故发生亡20人，其中发生在下半年有4起，死亡14人，分别占比67%和70%。 第二个方面，基本面。 (一)安全风险点多。道路交通，全县公路里程达2919公里，15.4万台机动车，53家客货运输企业，6773台运营车辆，其中危险货物运输车辆就有161台 (危化品运输罐车11辆)，加之摩托车超载、驾驶员不戴头盔等违章行为没有得到根治，这都是我们防控较大事故的关键。建筑施工，在建工程体量190.2万方，起重机械达75台，监管任务也十分繁重。危化品生产企业6家，经营企业达43家。天然气采输企业2家，经营企业8家，天然气管道272条，长达1221公里，安全压力可想而知。消防安全重点单位382个，高层建筑153栋，养老福利机构28家，收养人数近千人。特种设备使用单位259个，固定式特种设备1.2万台，气瓶9500万只。其他行业这样那样的安全风险点也很多，举不胜举。 (二)不稳定因素多。随着时间的推移，老旧电梯将逐渐出现，小产权房安全问题、高层建筑消防问题将进一步暴露。企业生产设施设备老化，安全隐患将增多。机制体制的更新健全跟不上新兴产业的发展速度，导致安全监管存在失位、缺位、错位。 (三)企业主体责任不落实。企业安全管理不到位、投入不到位、培训不到位等问题依然突出，重复性、习惯性违章长期存在。加物力、财力投入受到较大影响，特别是进入下半年，企业生产经营进入活跃期，安全隐患的增多必然导致事故发生几率的增大。对此，请各企业高度重视，越是经济下行压力，安全形势越严峻，越要加大投入，越不能放松警惕。 第三个方面，监管面。 (一)基层履职能力不足。乡镇(街道)安监办未规范设立，现有安监人员专业素质不高，加之安全生产工作本身压力大、要求高，造成人员变动频繁，不专职、不专业、不专心现象长期存在。交通装备缺失，监管频次降低，监管力度减弱。 (二)“不知道、想不到、做不到”现象突出。对监管对象底数不清、风险隐患心中无底，存在“不知道”的问题；不少企业隐患排查整治不深不细，风险隐患和安全事故“想不到”的问题突出；部分行业部门执法不严、督促不力，企业消除隐患、防控