建筑-商品房配建人防工程的三个问题.docVIP

商品房配建人防工程的三个问题 颜雪明 万科企业股份有限公司 第一个问题，商品房是否应当配建人防工程；第二个问题，建设单位是否负有配建人防工程的法定义务；第三个问题，配建的人防工程所有权归谁。 一、商品房不应当配建人防工程 文革时期，在“时刻准备打仗”思想的支配下，我国曾经历过“深挖洞，广积粮”的岁月。那种全民战备、挖防空洞的作法，今天来看完全是劳民伤财。进入大规模现代化建设时期，仍然在商品房中配建人防工程，这是“深挖洞”思维的延续，需要重新加以反思。 改革开放以来，国家采取和平崛起的战略，对国际形势也作出了不会发生大的战争的战略估计，军队大规模裁员，国防预算也大大减少。在这个背景下，民用建筑中大量配建人防设施，是对社会财富的巨大浪费。带人防的地下车库，比不带人防的地下车库造价高25%左右。即使是居安思危，和平不忘战备，也不能脱离现代战争的特点：现代战争已经发展到以精确打击为主要手段，不再以民用建筑为狂轰滥炸的目标。而如果在民用建筑中，配建战时用于军事目的的人防工程，比如指挥中心或者通信枢纽，反而会将民用建筑置于危险境地，不符合现代战争伦理。因此，在民用建筑中配建人防工程，不符合与时俱进的要求。 二、即使按现行法律，商品房配建人防工程也不是建设单位的法定义务 《人民防空法》第五条规定，“国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工