西充县海绵城市划建设管理暂行办法.docVIP

西充县海绵城市规划建设管理暂行办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为进一步推进我县海绵城市建设工作，规范项目的规划建设管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《四川省城乡规划条例》、《建设工程质量管理条例》、《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发[2015]75号)等法律法规规定，结合《西充县海绵城市专项规划》，制定本办法。 第二条 海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路、绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化。做到小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。 第三条 我县城市规划区域内的所有规划、设计、建设项目均适用本办法。 第四条 海绵城市建设必须坚持生态为本、自然循环。充分发挥山、水、林、田、湖等原始地形地貌对降雨的积存作用，充分发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用，充分发挥湿地、水体等对水质的自然净化作用，努力实现城市水体的自然循环。 海绵城市建设必须坚持规划引领、协同推进。统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，实施源头减排、过程控制、系统治理，切实提高城市排水防涝、防灾减灾能力。 海绵城市建设必须坚持政府引导、社会参与。加大政策支持力度，营造良好发展环境。积极推广政府和社会资本合作(PPP)、特许经营等模式，吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。 第五条 县发改局负责将海绵城市建设项目纳入年度投资计划和招投标管理，指导项目单位做好各项前期论证工作。 县城市规划管理局负责海绵城市建设总体规划、详细规划和相关专项规划编制和审查工作，制定海绵城市规划设计导则和设计图则，将海绵城市建设的原则、目标和技术要求落实到建设项目规划条件、方案审查、监督管理等环节中。 县住建局(县海绵办)负责将海绵城市建设的相关要求，落实到施工图审查、工程监管、竣工验收、项目运营维护管理等环节。 县水务局负责城市水利工程的审批和推进工作，协调城区河湖沟渠等涉水建设相关工作。 县财政局负责制定海绵城市建设资金管理办法及奖励政策，积极探索和创新海绵城市建设投融资机制，建立完善长效投入机制。 县国土局负责海绵城市建设项目土地供给等相关工作，并按 照规划部门出具的规划条件，将海绵城市建设相关要求纳入《划拨决定书》或《土地出让合同》。 各项目业主单位负责海绵城市项目的设计初审，项目推进和具体实施工作；其他部门依据本办法有关规定，在各自职责范围内做好海绵城市建设的相关工作。 第二章 立项及项目管理 第六条 根据海绵城市建设专项规划，分年度确定投资计划、工作目标，落实项目资金及业主。 第七条 政府投资项目在项目建议书、可行性研究报告中应对项目建设的海绵城市建设进行分析，提出目标及措施；在初步设计中明确海绵城市设施的工程建设内容、主要材料和投资概算。 各相关部门应根据政府投资项目管理相关规定及时组织评审、论证。 社会资本投资项目在项目申请报告中应包括海绵城市建设的目标、措施、主要建设内容和规模，以及各项社会效益满足情况。 第八条 县城市规划管理局应当将控制性详细规划提出的年径流总量控制率等海绵城市建设相关要求纳入用地规划条件。 以划拨或出让方式提供国有土地使用权的建设项目，在划拨或出让时必须附具县城市规划管理局核发的海绵城市建设要求规划条件，未确定规划条件的地块，不得划拨或出让国有土地使用权。 第九条 县住建局(县海绵办)应依法通过设计变更、协商激励等方式推动落实海绵城市建设要求。对已审批且未开工的建设项目，须按照海绵城市要求，补充专项设计施工图并按程序向县住建局(县海绵办)报批实施；在建但尚未完成附属工程的项目，应依法通过设计变更，落实海绵城市要求，并将变更的设计施工图按程序向县住建局(县海绵办)报批实施。 第十条 县住建局(县海绵办)负责对建设项目的年径流总量控制率、下沉式绿地率、透水铺装率、绿色屋顶率等海绵城市指标进行符合性审查，并列入建设工程施工图审查。 第十一条 符合下列条件之一的，各项目业主单位可向县人民政府提出用地年径流总量控制率的调整申请。 (一)国、省、市有关政策发生变化的； (二)建设用地区域因城乡规划调整或修编造成地块发展条件发生变化的； (三)建设用地区域原有建设限制条件(如用地性质、绿地率、市政设施等)发生重大变化的； (四)公园、绿地、广场、停车场用地因上述情况需调整年径流总量控制率的，在对周边区域所能承担年径流总量控制条件进行充分论证的； (五)其他确须调整的。 调整应在保证该片区年径流总量控制率总