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第十一章 鼓励出口措施的措施 教学目的和要求 了解其他鼓励出口措施 掌握出口补贴的概念和经济效应 主要内容 第一节 补贴 第二节 其他鼓励出口的措施 第一节 补贴 出口补贴(Export Subsidies)又称出口津贴，是一国政府在商品出口时，给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠，目的在于降低出口商品的价格，加强其在国外市场的竞争力。 生产补贴和出口补贴 直接补贴和间接补贴 出口补贴与反补贴制裁 出口补贴的常见的方式 亏损补贴 减免税收 提供廉价资源 优惠汇率 优惠收购 信息服务 扩展性知识：出口补贴的经济效应 Dx Sx E X Px($) 10 40 50 30 60 35 20 3.5 A’ B’ C’ 4 H’ J’ G’ N’ M’ a’ b’ c’ d’ a’+b’+c’ ： 国内生产者获利 a’+b’ ：国内消费者损失 b’+c’+d’ ：政府补贴 净损失 ：b’+d’ 第二节 其他鼓励出口的措施 出口退税（Export Rebates） 出口信贷 (Export Credit) 出口信贷国家担保制(Export Credit Guarantee system) 出口信贷保险 出口退税（Export Rebates） 出口退税是指政府对国产品所征的货物税或加工出口前所缴纳的原料进口税，在制成品出口时予以退还。(间接补贴的一种形式) 关贸总协定一般禁止出口补贴，但对于 “边境税”调整 (Border Tax Adjustment)即出口退税则予以认可，并明文规定进口国不得因出口国的退税行为而课征“反贴补税”。 出口退税 为了促进出口，世界各国均实行出口退税措施，世界贸易组织在《补贴与反补贴协议》中，允许世界贸易组织成员把如下的税收退回给出口厂商。 1．对出口产品在制造过程中使用和消耗的生产投入物征收的关税和其他间接税。 2．对出口产品征收的间接税。 3．对出口产品在生产和流通过程中征收的间接税。 “间接税”：对销售、执照、营业、增值、特许经营、印花、转让、库存和设备所征收的税。 出口退税（Export Rebates） 理论依据是避免双重征税和保证国际竞争的公平性。 双重征税是由于进口国在产品的最终消费阶段还要征收间接税导致的。 如：彩电在美国销售，还要征收消费税 出口退税是生产领域还是消费领域 退税的额度——超过实际征收的税赋则实际构成了出口补贴 出口信贷 (Export Credit) 出口国银行对本国商品所提供的一种信贷资助，用以促进和扩大出口。 卖方信贷 (Supplier‘s Credit)——出口国银行向本国出口厂商即卖方提供的信贷，进口方以延期付款的方式。卖方信贷就是银行直接资助出口厂商向外国进口商提供延期付款，以利商品出口。 买方信贷 (Buyers Credit)——出口国银行直接向进口国银行或进口厂商(即买方)提供的贷款，帮助解决进口厂商资金不足、不能立即付款的困难，以刺激国外消费者购买本国出口的大型机器设备或成套设备。 出口信贷国家担保制(Export Credit Guarantee System) 政府设置专门的机构或专业银行，为本国出口企业或提供出口信贷的商业银行进行保险的一种方式。 出口国政府担保支付一部分或全部货款，减少贷款银行的风险。(商品性风险；政治因素、外汇管制、货币贬值等所引起的不能按时付款或拒绝付款的风险） 出口信用保险承保主要风险 商业信用风险 买方被宣告破产或实际丧失偿付能力； 买方拖欠货款超过一定时间（通常规定4个月或6个月）； 买方在发货前单方面中止合同或发货后不按合同规定提货。 政治风险 买方所在国实行汇兑限制； 买方所在国实行贸易禁运或吊销有关进口许可证； 买方所在国实施对外延迟付款令； 买方所在国发生战争、动乱等； 发生致使合同无法履行的其他非常事件，如巨大自然灾害等。 关于出口信贷的《君子协定》 1978年2月，OECD(经合组织)成员国之间达成了“关于官方支持的出口信贷指导规则的约定”，明确了出口信贷国际政策的一般原则，这个安排被称为《君子协定》。1983年、1987年、1992年和1999年经过多次修改和补充 。 出口信贷的一些基本规定 15％预付款的要求 ，85％的贷款比例 ； 本金每半年等额偿还一次 ； 10年最长还款期 ； WTO有把OECD《君子协定》约定列入WT0协定规定的倾向。