关于浙江省道路运输管理问题剖析.docVIP

关于浙江省道路运输管理问题剖析 　　【摘 要】随着社会的发展与进步，道路运输逐渐由传统运输转变为现代运输，与此同时，对道路运输的管理提出了更高的要求。充分利用起一切可以利用的资源，运用现代化的管理手段和技术，积极发挥人力资源的效应，集中合理的来进行管理。本文围绕浙江省道路运输条例分析了浙江省道路运输管理中存在的问题，针对这些现状提出了提高改进道路运输管理的相关措施。 　　【关键字】道路运输管理；浙江省；问题；分析 　　道路运输行业在我国国民经济中占据着重要地位，在综合运输体系中，它的运输量是最大的，同时营业收入也较其他运输业要高。为了实现规范有序、统一开放的道路运输市场，就需要道路运输管理部门按照相关道路运输管理条例来进行管理和制约，用制度来约束人们的行为，同时对于违反相关制度规定的，要给予其一定的处罚。随着浙江省道路运输管理条例的颁布与实施，更加明确了道路运输管理者和道路运输行业人员的相关职责。在日常的管理维护工作过程中，我们应该及时找出在道路运输管理过程中存在的问题和不足之处，对于违反道路运输管理条例的行为要分析其产生的原因，并及时提出有效的措施来改进和提高。 　　一、浙江省道路运输管理中存在的问题 　　自2011年4月19日浙江省第九届人民代表大会常务委员会通过《浙江省道路运输管理条例》并与2001年7月1日施行以来，浙江省的各个市、县以及乡镇等都普遍建立了道路运输管理机构，明确了各部门和人员在道路运输市场管理中的权限和职责，促进了浙江省道路运输市场秩序的规范化建设，推动了浙江省道路运输业的快速发展。但是由于市场环境和人员的复杂化，目前还存在一些不足之处。 　　1、人员管理不到位。针对浙江省而言，是由地方政府来管理交管所部分的，而每个区的交管所并不属于该区所在市运管局的管辖范围，这样一来，就容易引起区运管机构人员和业务上的不平衡不规范，存在管理事务的不管理人员，管理人员的又不管理事务这种人事分离的现象，给管理带来了极大的困难；还有些运输管理人员的综合素质不高，表现为服务意识淡漠、服务态度恶劣、业务能力低下等。作为一个城市的窗口行业，交通行业在很大程度上代表着一个城市的文明程度，驾驶员的不规范不文明的行为给企业和城市都能带来极大的负面影响。而当前我省一些道路运输企业只注重提高企业的经济效益而忽视了服务的质量，不重视对驾驶人员的管理和培训。特别是一些货运公司，由于大多采用挂靠式的经营模式，因此更加忽略了对驾驶人员的要求。 　　2、执法分离引起的问题。在我省主城区的道路运输管理中进行了执法方面的改革，分离了管理人员的行政审批权和执法处罚权。这种措施虽然在很大程度上加强了部门之间的相互监督，避免了出现问题时各部门间相互推诿的现象。但是这样也造成了道路运输管理部门不能充分利用执法权来进行管理，在管理过程中会出现管理不到位的情况。例如在治理所在辖区道路运输企业超范围经营的问题上，由于不能行使执法权，故而不能及时、有效的对这种违反规定和制度的行为进行处罚，给企业带来一定的安全隐患。 　　3、相关部门和人员的权责不明确。道路运输管理部门不仅要担负着道路客运、货运、经营等的管理，还要参与指导和培训机动车驾驶员的工作，在法律赋予行政许可的前提下来进行道路运输安全监管和行政管理。但是当前公安、建设等部门也在参与道路运输的管理，因此，道路运输管理部门和人员的管理职权被拆解和重叠，存在不明确的现象，给地方交通规划建设带来难度。另外，市运管机构和区运管机构的权责关系也存在不明确的现象，对于区运管所来说，它对道路运输企业仅存在初审权，还要管理在本辖区相继成立的各级运管机构，容易造成管理上的混乱。 　　二、提高浙江省道路运输管理的措施 　　道路运输行业有着公共的属性，其本质是为社会公众提供运输劳务的服务，因此，就要求道路运输行业必须要提高服务质量和管理水平，才能保证道路运输行业的发展。针对《浙江省道路运输管理条例》的颁布与实施，要提高我省道路运输管理水平可从以下几方面来进行。 　　1、规范道路运输市场秩序。《浙江省道路运输管理条例》中提出了道路运输市场的退出机制，明确规定出旅客运输经营的区域、班线和时间等经营资格，必须要在交通行政管理部门批准的范围内来营运，体现了道路运输市场的公平性和竞争性，同时也表现了道路运输市场在逐步完善。道路运输企业在履行准入机制的同时，也要遵守相关的退出机制，来保证道路运输市场的规范发展。另外，还要积极营造出良好的道路运输市场经营秩序，为保证道路运输市场的公平竞争，要打破区域客源垄断行为，对于利用自身优势地位来排挤其他道路运输经营者的行为要及时制止；各运输企业要依法进行经营和管理，对于不符合条例和规章制度的违法行为要严厉打击，并根据条例对其进行相应处罚，促进道路运输市场的规范化、秩序化和公平化建设。