新加坡社会保障的公平跟效率问题.pdfVIP

农民工社会保障 相关问题的思考 博05 李学芳 2005310886 14-07-2006 1 框架 问题背景 现有制度及问题 政策建议 14-07-2006 2 一、问题背景 “无农不稳，无农不兴，无农不国” 。 农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则 社会安 “公主的绣球” 农民工是中国改革开放和工业化、城镇化进程 中涌现的新型劳动大军。 14-07-2006 3 一、问题背景 国务院研究室牵头完成的《中国农民工问题研究总报 告》表明，目前，全国外出进城务工农民约1.2亿人，加 上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数超过2 亿人。 农民工是中国产业工人的重要组成部分。据第五次人口 普查资料，农民工在第二产业从业人员中占57.6% 。在 第三产业占52%，在加工制造业占68%，在建筑业占 80% 。 农民工是创造社会财富的重要力量。有专家测算，农民 工每年给城市创造的增加值有一两万亿元，带回农村的 现金收入在5000亿元以上。 14-07-2006 4 一、问题背景 农民工的产生 供给方：农村出现剩余劳动力 需求方：建筑业、制造业、运输业等蓬勃发展 城市化的必然结果 农村社保的现状 城乡二元身份分割vs种姓制度 “三无农民”：务农无地、就业无岗、低保无份。 14-07-2006 5 一、问题背景 工作环境差，危险性高 生活条件差 租房 单位提供 工作场所 工棚 其他 2001 48.6 22.9 8.7 6.0 12.9 年 2002 49.2 22.6 9.9 5.4 13.8 年 缺乏法律保护 14-07-2006 6 二、现有制度及问题 2000年，《广东省社会养老保险实施细则》、《广 东省社会工伤保险条例实施细则》：明确规定临时 工、农民轮换工应参加社会养老和工伤保险 2004年1月，修订通过《广东省工伤保险条例》：明 确要求将外来工纳入工伤保险覆盖范围 2001年，《深圳经济特区企业员工社会养老保险条 例》：外来人员只要累计缴满15年的社会养老保险 费，并达到退休年龄，就可以像本地户口的员工一样 享受按月领取养老金的退休待遇。 14-07-2006 7 二、现有制度及问题 2002