《如何制作说理式执法文书》-课件.pptVIP

一、推行说理式执法文书的范围 （一）初期，只在案件调查终结报告和行政处罚决定书中说理。 （二）后期，将文书说理工作延伸到制作《听证报告》、《行政复议案件审结报告》及《行政复议决定书》。 二、说理式案件调查终结报告的制作要求 办案机构经调查取证后，出现以下情形时，认为调查终结或者应当终止调查，撰写《案件调查终结报告》： （1）认为违法事实成立，应当予以行政处罚的。 （2）认为违法事实不成立，应当予以销案的。 （3）当事人违法事实成立，但由于法定事由不予行政处罚的情形：认为违法行为轻微，没有造成危害后果的；违法行为人不具备承担行政责任能力的；违法行为已过行政处罚追究时效的等。 （4）认为案件不属于本机关管辖，应当移交其他行政机关管辖的；或者涉嫌犯罪，应当移送司法机关的。 （5）其他原因终止调查的情形：作为违法行为人的自然人死亡的；作为违法行为人的法人终止，并且不存在责任承担人的等。 三、文书制作要求及说明 （一）首部。标题部分，即“×××工商行政管理局关于×××一案的调查终结报告”。 （二）正文 1、（最常用的）调查终结，建议予以行政处罚的《案件调查终结报告》，正文主要包括以下九个方面的内容： （1）案件的由来和调查经过： 应当以说明方式概括地交代案件由来，包括案件来源、登记时间、立案时间和批准立案的机关等；调查经过，包括办案人员的组成、调查方式、调查