某某生态园林公墓项目建议书.docVIP

PAGE ... 某某##嵯峨山生态公墓园林 项 目 建 议 书 编制单位： 主编制人： 编制时间： 目 录 一、总论 二、项目建设背景和区域概况 三、项目建设的必要性和意义 四、项目初步选址和建设条件 五、项目建设规模和建设内容 六、建设投资估算和资金筹措 七、经济和社会效益分析评价 八、结论 一、总论 　　1、项目名称：某某##嵯峨山生态园林公墓 　　2、项目法人： 　　3、建设地点：某某省##县蒋路乡冯家坡村 　　4、建设内容：生态化、园林式的绿色公墓。 　　5、建设规模：占地面积约240亩，设计容纳5万座墓位 　　6、概算投资：2910万元人民币 　　7、效益分析：项目建成后可节约利用土地面积约1000亩，有力推进农村地区殡葬制度改革，有效解决**新区￥￥新城建设中的墓地迁移和死亡安葬难题，进一步提升建设地荒山脊地的绿化率和生态水平。 二、项目建设背景和区域概况 1、我国和某某省殡葬改革、公墓发展现状 根据全国老龄工作委员会的统计数据：2009年我国60岁及以上老年人口达到1.6714亿，占总人口的12.5%，其中80岁以上人口达到1899万。预计今后每年将以100万速度增加，“十二五”期间将超过2600万。根据《某某省2010年第六次人口普查主要数据公报》显示：截止2010年11月1日某某常住人口为3732.74万人，2010年我省65岁及以上人口为318.38万人，占常住人口比重即老龄化程度达到8.53％。2008年某某省出生人口38.64万人，出生率为10.29‰；死亡人口23.32万人，死亡率为6.21‰；自然增长率为4.08‰。 随着我国人口的不断增加、以及老龄化趋势的进一步加剧，深受几千年“入土为安”的殡葬传统观念影响的中国，已愈来愈不堪承受土地资源在殡葬墓地方面的浪费型消耗。为此国务院于1997年颁布了《国家殡葬管理条例》、民政部于2009年下发了《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》。明确规定：“以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨的殡葬改革，符合我国人多地少、资源紧缺的基本国情，符合全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的基本要求。”殡葬改革要遵循“以人为本，科学发展；政府主导，市场参与；政事分开，管办分离；统筹兼顾，分类指导”四项基本原则，完成“坚持推行火葬，创新骨灰安葬方式；积极改革土葬，依法管理殡葬活动；改善殡葬设施，提高公共服务能力；规范公墓管理，保护生态环境；减轻群众负担，实现基本服务均等化；树立文明新风，促进殡葬事业发展。”六项主要任务，同时要求“严格控制经营性公墓；在火葬区坚持实行火化，确保火化率稳步上升；强化骨灰管理，推行骨灰安葬备案制；积极推广树葬、花葬、草坪葬等节地葬法，鼓励倡导深埋、撒散、海葬等不保留骨灰方式，推动绿色殡葬。在土葬区坚持因地制宜，逐步推进殡葬改革，教育引导群众摒弃水泥、石材建坟，保护生态环境；完善殡仪服务设施，加强农村公益性墓地建设，避免乱埋乱葬。新实行火葬的地区，要坚持循序渐进，加强政策宣传引导，做好群众思想工作，注意方式方法，积极、有步骤地实行火葬。” 作为西部欠发达省份，某某省高度重视并积极推行殡葬制度改革，省政府于2008年颁布了《某某省殡葬管理办法》、于1998年出台了《关于切实加强公墓管理的意见》、某某省物价局、民政厅于2007年联合下发了《某某省经营性公墓服务收费管理暂行规定》。殡葬改革事业近几年取得长足发展，火葬已逐步被广大群众接受，丧事大操大办、大搞封建迷信的现象逐渐减少。全省目前有火化殡仪馆32个、经营性公墓76个，全省火化区火化率从1994年的19.8%提高到2010年的53%，节约土地9400多亩。某某省有的地方还陆续出台了一些惠民殡葬政策，对减轻群众负担、深化殡葬改革起到了重要作用。为了改变殡仪馆的落后面貌，某某省民政厅制定了《某某省殡仪馆建设规划》并专题向省政府作了汇报。2009年12月1日，省政府常务会议听取了省民政厅关于全省殡葬事业发展情况的汇报，原则同意省民政厅提交的殡仪馆建设方案。计划利用5时间新建65个和改建32个殡仪馆。要求各地把殡仪馆建设改造列入当地城乡建设规划。为了推进火化工作，省民政厅还正在起草《关于贯彻落实“民政部进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见”的实施意见》，以进一步促进殡葬事业科学发展。尤其是对火化和公益性公墓建设提出了要求，将在全省现有64个县（市、区）火化区的基础上，逐渐将其它43县也划为火化区，使火化工作城乡整体推进，提高火化率，2010年全省平均火化率要达到55%以上，各各地级市区火化率要达到85%以上、县级市火化率达到50