中国社会保障40年经验总结与改革取向.PDFVIP

中中国国人人口口科科学学 2200 1178 年年第第45 期期 中国社会保障40 年：经验总结与改革取向 郑秉文 【摘 要】在改革开放40 周年之际，文章回顾了建立社会保障制度以来的 艰难历程和取得的成就，对社会保障改革的缘起与动因进行了分析。文章认为， 社会保障对经济社会发展的主要贡献是使企业组织成为真正的市场主体，使 个人成为“自由劳动者”；社会保障成为市场经济运行的调节器和社会稳定的 安全网。文章总结了中国社会保障40 年来取得的成功经验与遗留的主要问 题，认为经验与问题均源自“多点试错”。文章对未来社会保障改革取向提出了 4 点看法，即社会保障高速度扩张亟待向高质量发展转型，社会保障明显存在 的不平衡不充分问题应尽快解决，社会保障顶层设计在供给侧结构性改革中举 足轻重，社会保障改革坚持“精算平衡原则”意义深远。 【关键词】改革开放40 周年 多点试错 社会保障改革 养老金改革