贯彻落实国家西大开发.docVIP

20 - 1 - 贯彻落实国家西部大开发 “十三五”规划重点任务分工方案 为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实把《西部大开发“十三五”规划》（发改西部〔2017〕89号）中涉及我区重大政策、重大项目、重大工作任务落到实处，经自治区人民政府同意，特制定本方案。 一、总体要求 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实自治区第十二次党代会精神，将《西部大开发“十三五”规划》与《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》紧密衔接，紧紧抓住基础设施和生态环保两大关键领域，统筹推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化协调发展，通过分解落实重大政策、重大项目、重大工作各项任务，跟踪督导，确保目标任务如期完成，促进经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会。 二、重点任务及分工 （一）重大政策。 1.加快民族地区发展，提高民族地区发展水平。确保对民族地区转移支付比重继续增加，支持少数民族整村脱贫。（牵头单位：自治区财政厅；配合单位：自治区发展改革委、农牧厅、民委、旅游发展委、扶贫办，五市人民政府） 2.加强和创新城乡社会治理机制建设。加强和创新城乡社会治理机制建设，完善乡镇（街道）社会治理结构，健全党组织领导的社区自治机制。完善社会服务体系，加快推广政府购买社会服务等市场化办法，满足城乡群众差异化服务需求。（牵头单位：自治区民政厅；配合单位：自治区编办、综治办，人力资源社会保障厅、农牧厅、财政厅、公安厅、文化厅，五市人民政府） 3.实施精准扶贫，提高脱贫攻坚成效。坚持精准扶贫、精准脱贫，针对不同贫困类型分类施策，提高脱贫攻坚成效。（牵头单位：自治区扶贫办；配合单位：自治区发展改革委、财政厅、农牧厅、民政厅、卫生计生委、交通运输厅、水利厅、林业厅、金融工作局，自治区残联，人行银川中心支行、宁夏银监局、宁夏保监局，各市、县（区）人民政府） 4.加快发展教育事业。发展学前教育，推进义务教育、职业教育标准化建设。（牵头单位：自治区教育厅；配合单位：自治区发展改革委、人力资源社会保障厅，五市人民政府） 5.促进国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、农业高科技示范区等各类集聚区错位发展。坚持政府主导、市场运作，提升入园企业品质，培育核心产业链，构建网络化创新体系。（牵头单位：自治区商务厅；配合单位：自治区发展改革委、经济和信息化委、农牧厅，五市人民政府） 6.构建新型农业经营体制，推进农村集体产权制度改革。 着力构建集约化家庭经营与产业化合作经营相结合的新型农业经营体制，鼓励农民合作社创新发展，支持合作社发展农产品加工流通和直供直销，把发展多种形式农业适度规模经营与延伸农业产业链有机结合起来，鼓励农民通过合作与联合的方式发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业，开展农民以土地经营权入股农民合作社、农业产业化龙头企业试点。加快推进农村集体产权制度改革，确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证，建立健全农村产权流转市场体系，在坚持农村土地集体所有和充分尊重农民意愿的基础上，在经授权的农村改革试验区稳妥开展农户土地承包权有偿退出试点。（牵头单位：自治区农牧厅；配合单位：自治区党委农办，自治区财政厅、国土资源厅，五市人民政府） （二）重大项目。 7.实施石嘴山市等老工业基地振兴重点工程。支持资源枯竭城市、独立工矿区、采煤沉陷区综合治理等区域转型发展，促进社会和谐稳定。（牵头单位：自治区发展改革委，配合单位：自治区经济和信息化委、财政厅、国土资源厅、科技厅、石嘴山市人民政府、宁东管委会、彭阳县人民政府） 8.实施黄河宁夏段生态环境综合治理工程。（牵头单位：自治区环境保护厅；配合单位：自治区发展改革委、财政厅、国土资源厅、水利厅、林业厅，沿黄各市、县（区）人民政府） 9.加强清水河、沙湖、腾格里湖综合治理。（牵头单位：自治区环境保护厅；配合单位：自治区水利厅、发展改革委、林业厅，农垦集团，石嘴山市、中卫市、平罗县人民政府） 10.建设创新型城市和区域创新中心。形成若干高水平、有特色优势的产业集聚区。（牵头单位：自治区科技厅；配合单位：自治区发展改革委、经济和信息化委，五市人民政府） 11.实施双创工程和“互联网+”行动。加快建设一批双创示范基地，积极推动双创支撑平台建设，完善双创政策环境，推动技术与商业模式创新相互促进。（牵头单位：自治区发展改革委；配合单位：自治区经济和信息化委、人力资源社会保障厅、科技厅、教育厅、信息化建设办，五市人民政府） 12.打造西部地区对外开放重要门户和枢纽。提升银川市辐射带动能力，打造西部地区对外开放重要枢纽