乌海市海南区土地利用总体规划文本（2009～2020年)调整完善版 （2017）.docxVIP

乌海市海南区土地利用总体规划文本 （2009～2020年) 调整完善版 海南区人民政府 2017年10月 目?录? 　　海南区土地利用总体规划文本（2009-2020年）? 　　前?言. 1? 　　第一章?规划背景. 3? 　　第一节?海南区概况 3? 　　第二节?土地利用状况 7? 　　第三节?土地利用面临的形势分析 9? 　　第二章?规划指导思想、目标. 12? 　　第一节?规划指导思想 12? 　　第二节?规划目标及主要调控指标 12? 　　第三章?土地利用结构和布局调整. 15? 　　第一节?土地利用结构调整 15? 　　第二节?土地利用空间布局 17? 　　第四章?耕地和基本农田保护. 24? 　　第一节?合理利用和保护耕地 24? 　　第二节?加强基本农田保护和建设 25? 　　第三节 耕地与基本农田管护措施 26? 　　第五章?建设用地调控和用地安排. 27? 　　第一节?中心城区建设用地规模控制 27? 　　第二节?建设用地管制分区 29? 　　第六章?土地生态建设与环境保护. 32? 　　第一节?强化土地利用的资源环境承载能力 32? 　　第二节?创建环境友好型土地利用模式 33? 　　第三节?大力加强土地生态建设 34? 　　第四节?统筹安排各类生态用地 35? 　　第七章?土地用途分区管制. 36? 　　第一节?土地用途分区 36? 　　第二节?分区管制规则 39? 　　第八章?土地整治安排. 43? 　　第一节?土地整理潜力 43? 　　第二节?土地整治重点区域 45? 　　第三节?土地整治措施 46? 　　第九章?镇（办）土地利用调控. 46? 　　第一节?镇（办）土地利用调控目标 46? 　　第二节?镇（办）土地利用方向和重点 47? 　　第十章?规划实施措施. 50? 　　第一节?保障规划实施的行政措施 50? 　　第二节?保障规划实施的法律措施 50? 　　第三节?规划实施的经济手段 51? 　　第四节?保障规划实施的社会措施 52? 　　第五节?保障规划实施的技术措施 52? 　　海南区土地利用总体规划说明（2009-2020年）? 　　一、规划编制. 67? 　　（一）规划定位 67? 　　（二）规划任务 67? 　　（三）编制依据 68? 　　（四）编制原则 69? 　　（五）编制过程 70? 　　二、关于上轮规划实施情况、存在问题?71? 　　（一）规划实施成效 71? 　　（二）存在的问题 72? 　　三、关于规划基础数据. 73? 　　（一）基础资料来源 73? 　　（三）规划基数采用 74? 　　（三）规划图件 77? 　　四、关于规划目标. 77? 　　（一）规划目标的确定 77? 　　（二）协调过程 77? 　　五、土地利用结构与布局调整的主要原则与要求?79? 　　（一）原则 79? 　　（二）要求 79? 　　六、土地用途分区划定的要求. 84? 　　（一）基本农田保护区 84? 　　（二）一般农地区 85? 　　（三）城镇村建设用地区 85? 　　（四）独立建设用地区 85? 　　（五）风景旅游用地区 86? 　　（六）生态环境安全控制区 86? 　　（七）自然与文化遗产保护区 86? 　　（八）林业用地区 87? 　　（九）牧业用地区 87? 　　七、建设用地空间管制区的划定要求. 88? 　　（一）规模边界与允许建设区的划定 88? 　　（二）扩展边界与有条件建设区的划定 88? 　　（三）禁止建设用地边界和限制/禁止建设区的划定 89? 　　八、规划方案可行性论证. 89? 　　（一）规划方案可行性分析 89? 　　（二）规划方案可行性评价 90? 　　九、乡镇规划方案分解依据和方法. 91? 　　（一）指导思想 91? 　　（二）分解原则 92? 　　（三）指标分解因素 93? 　　（四）主要指标分解方法 93? 　　十、与上级规划、相关规划协调过程与结果?98? 　　（一）与上级规划协调 99? 　　（二）与相关规划协调 100? 　　十一、规划中公众参与的总结. 101? 　　十二、规划编制成果. 101? 　　（一）文字成果 101? 　　（二）图件成果 102? 　　 前?言 　　《海南区土地利用总体规划（2009-2020年）》自批准实施以来，对全区加强土地宏观调控与保障用地，实施土地用途管制，保护耕地特别是基本农田，节约集约利用土地，保护生态环境，保障经济、社会可持续发展等各方面均起到了极其重要的作用。但由于社会经济活动与生产建设项目存在着不可预见性和不确定性，使土地利用总体规划所确定的指标及其布局随着时间的推移，出现了与现时的社会、经济发展不相适应的状况和不能满足发展需求的情况，因此对现行规划进行调整，以提高土地利用总体规划适应全区经济社会发展的