辽宁省外经贸发展“十三五”规划.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT - 6 - PAGE \* MERGEFORMAT - 7 - 辽政办发〔2016〕76号 附件4 辽宁省外经贸发展“十三五”规划 “十三五”时期，是我国全面建成小康社会和实现“四个全面”战略布局的决胜阶段，是我省认真贯彻落实“四个着力”，以“四个驱动”为核心，培育和壮大“六个新增长点”，全面提升对外开放水平的关键阶段。科学编制和全面实施全省外经贸发展“十三五”规划，对我省抢抓发展机遇，提升外经贸工作水平，充分发挥外经贸对辽宁老工业基地新一轮振兴发展的促进作用，具有十分重要的意义。 一、“十二五”时期全省外经贸发展主要成就 “十二五”以来，面对复杂严峻的国内外形势，在省委、省政府的正确领导下，全省外经贸战线迎难而上，攻坚克难，全面实施开放驱动战略，全省对外开放和外经贸工作取得积极成果，为“十三五”外经贸发展奠定了坚实的环境基础。 （一）对外开放取得重要成果。 “十二五”时期，全省对外开放新格局开始形成。大连金普新区获批成为第10个国家级新区，沈阳综合保税区封关运行，盘锦、铁岭保税物流中心获国家批准。大连自贸试验区申报工作取得阶段性成果，丹东边民互市贸易区获省政府批准，丹东沿边重点开发开放试验区申报工作全面启动。盘锦辽滨沿海经济开发区、沈阳辉山经济开发区、铁岭经济技术开发区和大连旅顺经济开发区晋升为国家级经济开发区。 （二）对外贸易稳步发展。 “十二五”时期，对外贸易实现较快发展。2015年，全省进出口总值960.8亿美元，是2010年的1.2倍。其中出口508.4亿美元，是2010年的1.4倍；进口452.4亿美元，是2010年的1.2倍。全省外贸出口位居全国第9位；全省外向型经济依存度为22%，列全国第11位。 （三）实施“走出去”战略富有成效。 “十二五”时期，“走出去”工作成效显著。全省对外经济合作新签合同额25.4亿美元，是2010年的1.3倍；完成营业额20.3亿美元，是2010年的1.4倍。外派劳务稳定在1万人次以上。全省共核准对外直接投资协议额44.2亿美元，是2010年的4倍；其中中方投资额38.2亿美元，是2010年的4.2倍。五年间，中方投资额超过1000万美元的大项目227个。印尼辽宁镍铁工业园、印度特变电综合产业园和哈萨克斯坦远大建材产业园等境外园区建设取得新成效，培育出沈阳远大、大连国际和北方重工等一批总集成总承包旗舰企业。 （四）利用外资成效显现。 “十二五”时期，利用外资达到峰值。2014年，全省实际利用外资274.2亿美元（全口径），是2010年的1.3倍，创历史新高，居全国前列。2015年，全省外商直接投资51.9亿美元（新口径）。外商投资企业对我省经济社会发展的促进作用明显增强，实现工业产值、税收和出口分别占全省的17.4%、22.6%和37%，新安置就业人员约100万人。 “十二五”期间，全省外经贸发展虽然取得一定成绩，但也存在一些值得关注和亟需解决的问题：全省经济外向度低于全国17个百分点；“三驾马车”中出口拉动经济的作用不强，出口总量小、结构不合理；装备制造“走出去”规模小，带动出口能力弱；外资结构有待优化，营商环境仍然不尽如人意等。 二、“十三五”时期全省外经贸发展形势 “十三五”时期，国际环境发生深刻复杂变化，我国经济发展进入新常态，振兴东北老工业基地已经到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，辽宁站在新一轮全面振兴起点上，我省外经贸肩负着新的任务和重要使命，既面临加速发展、乘势而上的重大机遇，也存在着一定的风险和挑战。 （一）外经贸发展面临严峻挑战。 从国际看，全球经济仍处于危机之后的深度调整期，不确定、不稳定因素依然较多，全球经济贸易增长乏力。国际市场的持续低迷和需求萎缩还将拖累全球贸易的增长，贸易保护主义抬头，贸易摩擦频发，“货币战”此起彼伏，需求不足将使绝大多数的大宗商品处于供大于求的局面，对全球贸易扩展产生不利影响。正在谈判中的超大型区域协议将决定国际投资的规则，进而对全球投资模式和格局产生重大影响，国际投资不稳定因素增多，发达国家制造业回归和再工业化推动国际市场竞争空前激烈。“十三五”期间，我国外经贸发展面临的国际竞争环境更趋严峻复杂。 从国内看，我国经济正处在经济增速换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期”叠加阶段，完善社会主义市场经济体制进入了攻坚时期，财政政策、货币政策和产业政策面临重大调整。国内主要生产要素供给增长放缓，资源和环境约束凸显，人口红利衰退，老龄化日趋严重，劳动力成本攀升，要素和劳动力供求关系变化与经济减速同时到来。对外贸易增速放缓，利用外资结束高速增长，对经济增长的拉动力减弱，结构调整任务加重。“十三五”期间，国内环境给我国外经贸发展带来了严峻的挑战。 从省内看，我省与全国一样经济发展步