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完美民主管理制度 促进高校科学发展 　　 [摘 要]做好高校民主管理工作要把保持传统制度与构建现代制度，把形成工作习惯与管理考核督促，把学校发展与尊重教职工合法权益统筹兼顾。 　　 [关键词]民主管理;高校发展 　　 [中图分类号]G614 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）01 ― 0151 ― 02 　　 高校是传播知识、培养人才、传承文明的高地，在建设社会主义核心价值体系中具有重要引领作用，也担负重要责任。然而，高校频频报出的腐败现象和违纪违法问题，与高校自身的职能、地位、形象很不和谐，不仅直接影响高校的改革发展，而且严重损害教育的社会道德教化功能和引领作用。高校如何强化管理，以校务公开为载体，推进阳光治校，切实保障广大师生员工的知情权、参与权、选择权和监督权，以公开促公平、以公开促发展，是需要深入研究的课题。 　　 一、把民主管理与现代高校制度建设相结合 　　 民主管理集中体现了相信和依靠群众，从群众中来、到群众中去的党的群众路线，是凝聚人心，实现学校科学发展、和谐发展的重要基础。参与民主管理既是学校实行现代化管理和决策民主化、科学化的需要，是维护教职工合法权益、协调劳动关系的需要，也是激发教职员工积极性、主动性，投身学校建设和发展的需要。 　　 1.把校务公开工作与现代高校制度建设相结合。我国现代高校制度的基本特征是：党委领导、校长行政、专家治学和民主管理。其核心是依法治校、民主办学，校务公开的宗旨与其完全一致。建立现代高校制度是高校科学发展的前提条件和必然要求。因此，我们既要在深化校务公开工作中促进现代高校制度的建立健全，同时又要在建立现代高校制度的过程中，不断拓展和提升校务公开工作科学化水平，使二者相互结合，互为促进。 　　 2.突出重点、关注热点、把握关键点。在推行校务公开民主管理工作中，学校要抓好“三个点”，即突出重点、关注热点、把握关键点，把关乎学校改革发展的重大问题作为校务公开和民主管理的重点，落实教职工对学校重大事项的知情权和建议权;高度重视涉及教职工切身利益的热点问题，落实教职工对学校生活福利分配等事项的审议权;把廉政建设和民主管理的具体措施作为校务公开的关键点，落实教职工对学校重大事务的监督和审查权。 　　 3.遵循“职工认可、理解、支持和满意”的工作思路。把教职工对校务公开的认可、理解、支持和满意程度作为衡量标准，可避免有形式、无实效的虚拟式公开。具体做法上应该做到“四个公开”，即围绕学校改革发展的难点公开，紧扣政策管理的重点公开，贴近教职工切身利益的热点公开，抓住党风廉政建设的焦点公开。切实增强公开的实效，促进学校的改革、稳定和发展。 　　 二、完善落实学校传统的民主管理制度 　　 高校现有的一些传统的民主管理制度是成熟、有效的，应该不断完善落实、继续坚持。 　　 1.健全和完善教代会制度。教职工代表大会的突出作用在于：一是有利于贯彻全心全意依靠教职工办学的指导思想，落实教职工的主人翁地位，保护和调动他们的积极性、创造性;二是有利于广泛地集中教职工的集体智慧，促进领导者决策的科学化和民主化，有利于加强教职工队伍建设，提高参政议政和维护自身的合法权益的能力;三是有利于强化学校民主监督机制，促进和加强党风廉政建设。学校教代会是实行校务公开的主渠道、主要载体和良好传统，是切实有效的，应该长期坚持。 　　 2.将民主管理的理念融入日常工作制度中。要将校务公开、民主管理的内容和要求融入各项制度之中。这是做好校务公开民主管理的基础性工作。通过建立、修订校务公开实施细则、责任分解方案、内容审核制度、监督制度、档案管理制度、考核奖惩制度、责任追究制度、院（系）务公开制度等，从内容上扩展校务公开领域，从形式上规范校务公开的时效和程序。 　　 3.建立校务公开工作的领导机构和执行机构。任何一项工作，机构建设是首要保障。首先，应建立校务公开工作领导小组，直接领导各项校务公开工作的开展。其次，应建立校务公开工作领导小组领导下的校务公开工作执行机构，负责有关校务公开的日常工作的开展，这个执行机构应由学校各职能部门和各院系组成，由校（院）长办公室全面协调和统筹。 　　 4.完善立专门委员会集体议事决策机制。在高校的民主管理工作中，学校的专家（院士）、教授组成的教授委员会、学科建设与学术指导委员会、职称评定委员会等专门委员会等对学校相关事项的决策、执行和监督是很重要的方面机制。要把党委统一领导、校长全面负责、教职工民主管理和专家（院士）教授治学四者有机地结合起来，正确处理政治权力、行政权力、民主管理权力和专家治学权力的合理配置与相互关系，为高校的民主管理提供可靠的制度与机制保证。 　　 5.建立有效的沟通对话机制。一是建立校领导接待日制度。由学校领导牵头、