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地质勘探行业生产安全事故致因剖析 　　【摘要】地质勘探行业生产安全事故致因分析，生产安全由事故风险导致为事故的有五个方面原因。 　　【关键词】安全基础；天气和自然灾害；卫生防疫；管理基础；安全管理 　　地质勘探行业生产安全事故致因分析，根据事故原因综合论的思想，结合地勘单位发展史，生产安全由事故风险导致为事故的原因有以下五个方面： 　　1、社会安全基础比较薄弱 　　我国正处于工业化、城镇化快速发展进程中，处于生产安全事故易发多发的高峰期，安全基础仍然比较薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制，具体表现为五个方面。 　　（1）国家对地勘单位的安全生产法律法规不健全，安全许可仅限于金属非金属地质勘探，在矿产勘查招投标、安全生产监督管理方面缺乏法律依据，造成人为的假借安全生产许可证违规行为。 　　（2）安全监管体制不顺，责任不清。如今实行属地化监管后，地勘单位安全监管存在双重监管问题，即地勘单位机关驻地安全监管和施工所在地安全监管，存在都监管、都不监管，安全生产状况好与坏无人出示证明。 　　（3）应急管理制度执行不彻底。《企业安全生产标准基本规范》规定“企业应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位”，在执行过程中，地勘单位应急预案在当地安监局备案后，有关应急协作单位并没有与地勘单位签订应急救援协作协议，应急救援管理还流于形式。 　　（4）地震勘探爆破安全生产技术规程和标准陈旧，地震勘探爆破后井口飞溅物难以控制，施工现场险象环生，安全隐患较大。 　　（5）社会民众安全意识和安全法律法规意识较差，在文明行车，遵守交通公共秩序方面，表现得尤为突出。 　　通过以上分析可以得知，国家安全法律法规不健全、监管体制不顺、监管责任不到位，是当前安全生产由事故风险转化为事故的前提条件；社会民众安全意识和安全法律法规意识较差，是导致安全事故的基础因素；安全生产处于不稳定的安全环境之中，事故风险转化为事故的几率较高。 　　2、极端天气和自然灾害事故频发 　　近几年我国极端天气和自然灾害事故频发，如2008年初南方冰雨雪灾，5月份汶川特大地震，2009年11月中旬山西省普降暴雪，2010年甘肃舟曲特大泥石流洪涝灾害，极端天气和自然灾害事故频发已经影响到安全生产的正常进行，使地质勘探作业环境进一步恶化。 　　3、卫生防疫公众事件突发 　　2003年我国发生了非典型肺炎急性传染病事件，2004年初又出现了禽流感传染病，至今仍未消除。另外，近几年食品企业的奶粉事件、地沟油事件、食品添加剂事件、重金属镉污染事件，使地质勘探作业卫生环境恶化，成为安全生产新的制约因素。 　　4、单位内部安全管理基础比较薄弱 　　点多、线长、高度流动分散是地勘单位生产特点，同时又是安全生产管理的难点，安全生产管理还存在以下八个方面的缺陷： 　　（1）安全生产责任制管理缺乏严格的考核标准体系，还没有达到企业标准化管理的要求，在平时的安全检查、监督、奖惩等方面，还没有通过安全奖惩促进安全生产责任制的进一步落实。 　　（2）对地勘工程项目没有实行安全审核制。根据《地质勘探安全规程》第4.9条规定：“地质勘探项目立项报告应有项目工作地区安全生产条件内容描述；项目设计应有安全生产、职业健康设计，项目设计审查应有安全生产职能部门人员参加；项目实施应有安全防范和防护措施”，地勘单位目前还没有有效地贯彻执行地质勘探工程项目安全审核制，导致地勘工程项目开工前安全生产条件不明确，没有明确的安全生产预防措施和事故应急处置措施，使生产系统处在危险状态。 　　（3）外协用工安全管理存在缺陷。单位外协用工需求量较大，外协工文化程度和劳动技能比较低，安全意识比较薄弱。另外，外协工流动性大，单位难以对外协工进行长期持续培训。外协工的不安全行为，施工环境存在物的不安全状态，是生产过程中，风险转化为事故的基本条件。 　　（4）基层班组安全建设比较薄弱。对班组长的培训还留于传统的简单培训，安全培训考核松散，没有进行严格的考试。从而导致班组长安全法规意识比较薄弱，安全管理还缺乏基本知识和技能。 　　（5）特种作业实行安全许可制的缺陷。易燃易爆场所、进入有毒的容器、场所、设备工作，高处作业、坑探、巷探、槽探、矿山井下测量作业、有限空间作业地震勘探的爆破作业等危险的场所作业，都必须在工作前制定可靠的应急措施，向安监部门提出申请，经审查批准后方可作业，必要时设专人监护。 　　（6）安全检查的缺陷。安全生产检查是消除不安全隐患，防止事故发生，改善劳动条件的重要手段。但是安全检查制度目前仍有缺陷，目前还没有一套系统、严密、针对性很强的安全检查方法，安全检查工作难免存在隐患遗漏，增加了事故风险转化为事故的可能性。 　　（7）安全培训教育的缺陷。三级安全培训教育，班组长和