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灾后社区重建问题研究报告 建立灾后重建的民间应对机制 中山大学公民与社会发展研究中心/中山大学公益慈善研究中心 执笔人：朱健刚 赖伟军 汶川大地震的发生距离今天已经四年了。当巨大灾难所带来的伤痛和全社会对灾区的关注度正逐渐消退之时，灾区民众和当地基层政府仍在进行着他们艰苦而漫长的家园重建进程。经过几年时间的艰苦奋斗，灾后社区重建已经取得了阶段性成果，大部分灾区民众已经或即将搬进与政府共建的新居，生活基本恢复正常化；日常生活的恢复和社会秩序的稳定为灾区后续更长期性重建过程的有效开展打下了坚实的基础。但是，我们更应该看到，灾后社区重建并是一帆风顺，期间的问题、挑战与矛盾层出不穷。如果说灾后紧急救援和阶段性安置考验的是整个国家即时的动员力与这个民族迸发的凝聚力，那么灾后社区重建需要面对、思考及解决的问题则更加复杂，因为与即时展现和迸发的国家动员力、民族凝聚力不同，重建中出现的问题和所面临的挑战往往是操作性、地方性与社区性的，在社区重建的微观行动层面更需要进行不断的反思和总结。本报告以ICS研究团队在灾区对灾后社区重建进程的长期跟踪观察以及社区重建实践行动的参与为基础，在轰轰烈烈的举国援助和地方基础设施大规模恢复重建的背后，挖掘出掩盖在光鲜表面之下重重社会问题，探讨造成这些问题的具体原因，并尝试提出对策性建议。我们认为，目前政府主导型的灾后社区重建模式存在着社区居民主体性参与不足、居民生活