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仪征市环境保护和生态建设“十三五”发展规划 第一章 总论 　　“十三五”时期，是我市全面建成小康社会、向基本实现现代化迈进的重要阶段，是全面深化改革的攻坚时期，是践行“四个全面”、迈上“五个新台阶”的关键时期。面对新环保法的实施，生态文明建设的要求，“水十条”和“大气十条”的颁布，社会经济发展对环境质量的压力，节能减排的要求和现状，“十三五”期间的环境保护工作面临更大的压力和特点。 　　“十三五”时期， 在经济发展新常态背景下，我市经济将继续呈现平稳增长的趋势。伴随着经济增长，资源消耗和污染物排放的压力必然会增加；另一方面，随着新“环保法”、“大气十条”、“水十条”、“土壤十条”的颁布实施，以环境质量控制为核心的环境监管力度将不断加强，主要污染物排放总量需要继续得到有效控制。经济发展和环境保护的双重压力，迫使经济增长方式和产业结构发生变化和调整，环境监管工作面临着新的形势和前所未有的严峻挑战。环境保护工作如何应对社会发展的要求，是我市“十三五”期间环境保护工作要面对和解决的问题。 　　根据国家环保部、省环保厅、扬州市环保局及仪征市政府关于“十三五”环境保护和生态建设规划编制工作的部署，结合我市实际情况，编制《仪征市环境保护和生态建设“十三五”发展规划》。本规划是“仪征市国民经济和社会发展第十三个五年规划”体系中的重要专项规划之一。 　　1. 规划编制依据 　　1.1 相关文件资料 　　（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订，2015年实施）； 　　（2）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）； 　　（3）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）； 　　（4）《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）； 　　（5）《国家生态文明建设示范县、市指标（试行）》（环生态[2016]4号）； 　　（6）《江苏全面建成小康社会指标体系》（2013年）； 　　（7）《扬州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》； 　　（8）《仪征市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》； 　　（9）《扬州市生态文明建设环境保护重点任务行动方案(2016—2017年)》； 　　（10）《仪征市生态文明建设规划》。 　　1.2 数据主要来源 　　（11）《仪征统计年鉴》（2011-2014）； 　　（12）《仪征市国民经济和社会发展统计公报》（2015）； 　　（13）《仪征市政府工作报告》（2011-2015）； 　　（14）《仪征市环境质量报告书》（2011-2015）。 　　2. 规划指导思想 　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以环境质量改善为核心，坚持预防为主、综合治理，统筹推进总量减排、污染治理、风险管控和生态建设，集中力量打好大气、水体、土壤污染防治三大战役，促进人居环境持续改善，推进仪征生态文明建设取得新成效。促进仪征社会经济与环境协调、可持续发展。 　　3. 规划范围和期限 　　（1）规划范围：规划范围为仪征市市域，包括仪征化纤和扬州化学工业园，总面积 857 平方公里。本规划中，“城市”指仪征市域，“城镇”包括城区和农村集镇建成区，“城区”指城市建成区，包括仪化范围。 　　（2）规划期和数据基准年： 　　规划期限：2016－2020 年。数据基准年为 2015 年。 第二章 城市环境基本特征 　　1. 地理位置 　　仪征市行政隶属江苏省扬州市，位于东经 119 度 02 分至 119 度 22 分，北纬 32 度14 分至 32 度 36 分，距上海 280 公里，西距南京市区 70 公里，地处长江三角洲的顶端，是宁、镇、扬“银三角”地区的几何中心，西接南京，东连扬州，南濒长江，与镇江隔江相望，北部与安徽省天长市接壤。 　　仪征市濒临长江，拥有 28 公里长江黄金岸线，直顺稳定、深泓临岸是理想的建港岸线，长江、运河、宁通高速、沪陕高速和沿江高等级公路，组成了四通八达的水陆交通网，随着宁启铁路复线的建成和扬州泰州机场的通航，仪征与北京、上海、广州等大中城市的距离近在咫尺。 　　从地理位置分析，以上海为龙头的“长三角经济圈”，以 及“南京都市圈”、宁镇扬一体化、扬州“一体两翼”等区域发展规划，对我市的社会经济发展有重要的影响。 　　2. 地形地貌 　　仪征市东南沿江一带为长江冲积平原，地势比较低洼；西部为高岗丘陵，中部和北部为缓岗丘陵，多为第四系下蜀黄土所覆盖。 　　3. 气候特点 　　仪征市位于北亚热带季风气候区，气候温和，年平均温16℃；四季分