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建筑施工安全生产问题及解决建议浅述 　　【摘 要】本文就建筑施工安全生产的现状、特点、性质、安全问题及不利因素作一分析，阐述安全生产中的一系列问题及造成的不利局面，并提出解决的建议。强调要“以人为本，以安全意识为根”，“第全第一、预防为主”，建立健全安全管理机制，完善安全监管体系，整顿规范建筑市场，建立安全生产激励机制，加强各方安全责任主体的安全意识和责任意识。以保障建筑业应有的健康、有序、稳定、和谐发展，保证社会经济的稳定发展。 　　【关键词】 建筑施工；安全生产；问题；解决；建议 　　 　　近年来，经济的高速发展促进了基础设施建设的突飞猛进，工程建设项目规模空前壮大，然而，建筑安全事故也是频频发生，甚至有上升的趋势，暴露了安全生产工作中的薄弱环节和问题。“百年大计、安全第一”、“安全生产重于泰山”、“第全第一、预防为主”，安全生产工作一直是党和政府的头等大事，从中央到地方，自上而下，级级有人抓，层层有人管，为什么建筑施工安全生产有如此不利的局面呢？笔者从最基层安全监管人员的角度对建筑施工安全生产工作中存在的问题进行了分析研究。 　　 　　1. 建筑施工安全生产工作中存在的问题 　　 　　1.1 建筑市场的问题。建设市场是建筑施工企业赖以生存和发展的平台，建筑施工安全生产事关人身生命安全和社会安定，是建筑业持续、健康和稳定发展的重要保障和基础，也是建筑施工企业的生命和效益。社会经济的高速发展促进了工程建设项目规模空前壮大，却没有促进建筑施工企业相应的有序、有利发展，相反有些施工企业甚至负债累累，举步为艰，导致安全事故频发也是必然的了。什么原因造成的呢？建筑市场的问题是主要原因，也是施工安全问题的根本顽疾。 　　1.1.1 建设单位的主导地位使其任意压低工程价格，任意压缩合理施工工期，只注重造价、效益、质量和工期，拖欠工程款，建设单位行为不规范。建设单位是项目的业主单位起主导作用，业主至上，随意压级压价，压缩合理的施工工期，不支付安全文明措施费用的现象仍屡见不鲜。迫使建筑施工企业实际丧失了安全施工的自主权和控制权，被动地依附建设单位，从而违心地听从和放任建设单位。建设单位违法分包、肢解工程，造成施工不协调、难配合、难管理的局面。也从某种意义上，丧失了主宰控制权和建筑施工企业的指导管理，从而造成现在部分建筑施工现场，不能认真贯彻落实国家的《建筑法》、《建设工程安全管理条例》等有关建筑施工安全的法律规范、建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）和省市有关建筑施工安全管理规定，造成有法不依、有章难行和建筑施工现场安全失控的被动局面。 　　1.1.2 施工中挂靠现象严重，以提代管或以包代管。施工企业因为利益驱动、为了维持生存或社会的其他原因，出借资质，转包，非法分包，乱挂乱靠。出现施工中承包人不懂安全，只注重个人利益，安全措施费用投资不到位，不注重安全，安全隐患严重，盲干蛮干，双方相互扯皮推诿的安全生产工作失控局面，同时也致使安全监管极其困难。此现象的存在占有一定比例且越来越隐蔽且表面合法化。 　　1.1.3 现行的合理低价中标办法，大多已变异为最低价中标法，造成工程利润极低，安全措施费用难以落实，施工企业安全生产业绩得不到应的体现。施工企业为了中标，争相压价让利，可保证安全生产需要投入一定人力、物力、达标创优，创建“安全文明工地”，更要投入大量人力和资金，然而，建设单位不奖励，招投标上没体现，在安全生产上好坏一个样，严重影响了施工企业安全投入，严重挫伤了施工企业达标创优的积极性。 　　1.1.4 施工队伍泛滥，资质审批不严格，施工企业相对多，工程项目少，“僧多粥少”造成恶性竞争。盲目竞争让利造成了工程利润极低，为了获得利润，施工企业不得不最大限度得节约成本，由此导致安全投入无保障，安全生产无保证。再加上近年劳工人员工资上调1~3倍，建筑材料也大幅上涨，企业利润更低，造成了众多极其不利的因素。 　　1.1.5 各类特殊工程，如经济园区、招商引资等工程由于特殊的原因，容易造成安全监管不到位，形成安全监管真空。这类工程往往又特别注重进度和工期，加班加点连续施工也是造成安全事故的主要原因。此现象全国各地普遍存在。 　　1.1.6 专业分包施工带来管理难度。随着建筑业的发展，施工专业化程度越来越高，可施工工人只服于分包负责人（施工工人的工资只从分包班组负责人处领取，公司、项目部对施工工人难以约束），对公司项目部管理人员置之不理，只管干好质量，干够工程量，别的一概不管不问。特别是当前工程量大，工人相对短缺，工资预付，管理起来轻者不理，重者收拾铺盖走人。施工专业化，管理难度化，易造成安全管理极其尴尬无奈的场面。 　　1.2 施工企业的问题。施工企业是安全生产保障的主体，是安全生产最基本最主要的主体，然而，在建筑市场