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江阴市土地利用总体规划
(2006-2020年)
说明
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江阴市人民政府
二〇一〇年十二月
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目 录
1 规划编制工作情况
1.1 规划修编的必要性
1.2 规划编制依据
1.3 规划编制的工作方法及技术路线
1.4 规划编制过程
2 上轮规划实施评价
2.1 上轮规划实施情况
2.2 上轮规划实施成效
2.3 上轮规划实施存在的问题
3 规划基础数据的采用
3.1相关数据采用
3.2 规划基数转换
3.3 基础图件的采用
4 土地供需分析
4.1 社会经济发展水平预测
4.2 建设用地需求分析
4.3 耕地供需分析
5 规划主要内容的说明
5.1 规划目标的确定
5.2 土地利用结构调整
5.3 土地利用布局优化
5.4 基本农田调整
5.5 建设用地调控与用地安排
5.6 土地生态建设和环境保护
5.7 土地利用重大工程
5.8 土地用途分区管制
5.9 建设用地空间管制
5.10 镇(街道)土地利用控制
6 农村居民点整理专项方案
6.1 现状情况
6.2 整理的可行性分析
6.3 潜力分析
6.4 整理项目安排
6.5 实施措施
7 指标分解说明
7.1 分解原则
7.2 耕地和基本农田指标分解
7.3 建设用地指标分解
8 规划实施保障措施
9 规划可行性评价
9.1 规划的可行性分析
9.2 规划的效益分析
8.3 规划的环境影响评价
10 与相关规划的衔接和公众参与
10.1 与相关规划的协调与衔接
10.2 公众参与情况?
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1?规划编制工作情况
1.1?规划修编的必要性
1.1.1?适应土地管理新形势的客观要求
上轮规划自编制完成以来,总体上得到了较好的实施,成为国土资源管理的主要依据,在保护耕地、引导土地利用方面发挥了重要作用,收到了很好的社会效果。但是随着江阴市经济社会的发展,逐渐暴露出了各业用地空间布局不合理、非农建设用地矛盾突出等一系列问题,上轮规划已难以适应新形势下经济社会快速发展的客观要求。因此,迫切需要对江阴市现行土地利用总体规划进行修编。
1.1.2?保障经济社会平稳较快发展的现实需要
为深入贯彻落实科学发展观,保障经济社会平稳较快发展,必须通过科学修编,合理安排各业各类用地,推动产业结构优化升级,促进经济发展方式根本转变,强化土地用途管制和区域调控,促进区域协调发展;统筹安排城镇工矿和新农村建设,促进城乡经济、社会一体化发展新格局。
1.1.3?贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度的需要
党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,给土地利用规划实施和管理提出了更高要求。要落实两个最严格制度,必须通过规划修编,进一步严格全市耕地和基本农田保护,加大存量建设用地挖潜力度,控制农村自然村落的无序扩张,促进农村居民点适度集中,强化土地用途管制。
1.1.4?强化对各部门专项规划实施总量控制和整体协调的需要
当前江阴市城市总体规划、交通发展规划、水利发展规划、旅游发展规划等专项规划均已启动修编工作,各专项规划对土地利用条件和用地规模提出更高要求。为适应新形势的需要,需要通过科学编制土地利用总体规划,以强化土地利用总体规划对各专项规划的总量控制和整体布局协调。
1.2?规划编制依据
1、《中华人民共和国土地管理法》(2004年修订);
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(1998年);
3、《中华人民共和国城乡规划法》(2007年);
4、《中华人民共和国环境保护法》(1989年);
5、《中华人民共和国基本农田保护条例》(1998年);
6、国土资源部《土地利用总体规划编制审查办法》(国土资源部令第43号);
7、国土资源部《县级土地利用总体规划编制规程》(TD/T 1024-2010);
8、国土资源部《县级土地利用总体规划制图规范》(TD/T 1021-2009);
9、国土资源部《县级土地利用总体规划数据库标准》(TD/T 1027-2010);
10、《江苏省土地管理条例》;
11、江苏省国土厅《关于加快推进土地利用总体规划修编工作的通知》(苏国土资发〔2011〕20号);
12、《江苏省市县级土地利用总体规划数据库标准》;
13、《无锡市土地利用总体规划(2006-2020年)》;
14、《江阴市国民经济和社会发展第十一个五第规划纲要》;
15、《江阴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;
16、《江阴市土地利用总体规划(1997-2010年)》;
17、《江阴市土地利用总体规划(2006-2020年)大纲》;
18、无锡市相关专项规划;
19、国家、省市其他相关法律、法规和规范。
1.3?规划编制的工作方法及技术路线
1.3.1?工作方法
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