江阴市土地利用总体规划（2006-2020年）说明.docx

江阴市土地利用总体规划 （2006-2020年） 说明 ? ? ? ? ? ? ? 江阴市人民政府 二〇一〇年十二月 ? ? 目 录 1 规划编制工作情况 1.1 规划修编的必要性 1.2 规划编制依据 1.3 规划编制的工作方法及技术路线 1.4 规划编制过程 2 上轮规划实施评价 2.1 上轮规划实施情况 2.2 上轮规划实施成效 2.3 上轮规划实施存在的问题 3 规划基础数据的采用 3.1相关数据采用 3.2 规划基数转换 3.3 基础图件的采用 4 土地供需分析 4.1 社会经济发展水平预测 4.2 建设用地需求分析 4.3 耕地供需分析 5 规划主要内容的说明 5.1 规划目标的确定 5.2 土地利用结构调整 5.3 土地利用布局优化 5.4 基本农田调整 5.5 建设用地调控与用地安排 5.6 土地生态建设和环境保护 5.7 土地利用重大工程 5.8 土地用途分区管制 5.9 建设用地空间管制 5.10 镇（街道）土地利用控制 6 农村居民点整理专项方案 6.1 现状情况 6.2 整理的可行性分析 6.3 潜力分析 6.4 整理项目安排 6.5 实施措施 7 指标分解说明 7.1 分解原则 7.2 耕地和基本农田指标分解 7.3 建设用地指标分解 8 规划实施保障措施 9 规划可行性评价 9.1 规划的可行性分析 9.2 规划的效益分析 8.3 规划的环境影响评价 10 与相关规划的衔接和公众参与 10.1 与相关规划的协调与衔接 10.2 公众参与情况? ? ? 1?规划编制工作情况 1.1?规划修编的必要性 1.1.1?适应土地管理新形势的客观要求 上轮规划自编制完成以来，总体上得到了较好的实施，成为国土资源管理的主要依据，在保护耕地、引导土地利用方面发挥了重要作用，收到了很好的社会效果。但是随着江阴市经济社会的发展，逐渐暴露出了各业用地空间布局不合理、非农建设用地矛盾突出等一系列问题，上轮规划已难以适应新形势下经济社会快速发展的客观要求。因此，迫切需要对江阴市现行土地利用总体规划进行修编。 1.1.2?保障经济社会平稳较快发展的现实需要 为深入贯彻落实科学发展观，保障经济社会平稳较快发展，必须通过科学修编，合理安排各业各类用地，推动产业结构优化升级，促进经济发展方式根本转变，强化土地用途管制和区域调控，促进区域协调发展；统筹安排城镇工矿和新农村建设，促进城乡经济、社会一体化发展新格局。 1.1.3?贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度的需要 党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，给土地利用规划实施和管理提出了更高要求。要落实两个最严格制度，必须通过规划修编，进一步严格全市耕地和基本农田保护，加大存量建设用地挖潜力度，控制农村自然村落的无序扩张，促进农村居民点适度集中，强化土地用途管制。 1.1.4?强化对各部门专项规划实施总量控制和整体协调的需要 当前江阴市城市总体规划、交通发展规划、水利发展规划、旅游发展规划等专项规划均已启动修编工作，各专项规划对土地利用条件和用地规模提出更高要求。为适应新形势的需要，需要通过科学编制土地利用总体规划，以强化土地利用总体规划对各专项规划的总量控制和整体布局协调。 1.2?规划编制依据 1、《中华人民共和国土地管理法》（2004年修订）； 2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年）； 3、《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）； 4、《中华人民共和国环境保护法》（1989年）； 5、《中华人民共和国基本农田保护条例》（1998年）； 6、国土资源部《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部令第43号）； 7、国土资源部《县级土地利用总体规划编制规程》（TD/T 1024-2010）； 8、国土资源部《县级土地利用总体规划制图规范》（TD/T 1021-2009）； 9、国土资源部《县级土地利用总体规划数据库标准》（TD/T 1027-2010）； 10、《江苏省土地管理条例》； 11、江苏省国土厅《关于加快推进土地利用总体规划修编工作的通知》(苏国土资发〔2011〕20号)； 12、《江苏省市县级土地利用总体规划数据库标准》； 13、《无锡市土地利用总体规划（2006-2020年）》； 14、《江阴市国民经济和社会发展第十一个五第规划纲要》； 15、《江阴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 16、《江阴市土地利用总体规划（1997-2010年）》； 17、《江阴市土地利用总体规划（2006-2020年）大纲》； 18、无锡市相关专项规划； 19、国家、省市其他相关法律、法规和规范。 1.3?规划编制的工作方法及技术路线 1.3.1?工作方法