赣榆土地利用总体规划调整完善说明.pdf

连云港市赣榆区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 说明 目 录 第一章 规划背景 1 一、规划调整完善意义 1 二、规划编制依据4 三、规划调整完善期限5 四、规划调整完善规划范围5 五、区域概况5 第二章 现行规划实施评价7 一、现行规划基本概况7 二、现行规划执行概况 10 三、规划实施的成效评价 13 四、规划实施存在的主要问题 14 第三章 编制工作过程及规划数据说明 16 一、项目编制工作过程 16 二、规划基础数据说明20 第四章 规划指标分解23 一、指标分解原则23 二、指标分解方法24 三、指标分解过程25 第五章 调整完善主要内容说明30 一、指导思想30 二、调整原则30 三、规划指标调整和分解31 四、土地利用结构调整34 五、土地利用布局优化36 六、建设用地调控和重点项目安排41 七、永久基本农田红线划定43 八、土地用途分区49 九、生态保护红线划定52 I 连云港市赣榆区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 说明 十、乡镇土地利用调控55 第六章 土地整治安排57 一、农用地整理57 二、农村居民点用地整理57 三、土地复垦57 四、其他土地开发58 五、土地整治项目布局58 第七章 规划调整方案成果分析59 一、可行性分析59 二、科学性分析60 三、适应性分析61 四、社会稳定风险分析61 第八章 公众参与和规划衔接情况63 一、规划公众参与63 二、与相关规划协调论证情况64 II 赣榆区土地利用总体规划 （2006-2020 年）调整方案 说明 第一章 规划背景 一、规划调整完善意义 开展土地利用总体规划调整完善，是维护规划严肃性、现势性和 科学性的重要措施，意义重大 （一）调整完善土地利用总体规划是党中央、国务院的新要求 近年来，党中央、国务院对土地利用管理工作给予空前关注、高 度重视，将其列入保障国家安全的一项重要内容紧抓不放。党的十八 大、十八届三中、四中、五中全会和中央一系列会议，对严格土地管 理特别是进一步从严保护耕地、大力推进节约集约用地、切实维护群 众合法权益等方面提出了新的更高要求。党中央、国务院多次听取国 土资源部汇报，中央政治局审议通过的国土资源部《关于第二次土地 调查主要情况的汇报》提出，要依据二次调查成果数据，适时调整耕 地保有量、基本农田保护面积和建设用地规模等，切实维护规划的严 肃性和可操作性。国务院在研究农村土地制度改革试点工作时明确要 求，进一步强化土地利用规划管理和用途管制，依据二次土地调查成 果，尽快完成各级土地利用总体规划的调整完善工作。本次规划调整 完善是党中央、国务院做出的重大决策部署，是部党组认真贯彻落实 党中央、国务院对国土资源工作提