内蒙古巴彦淖尔地区水土保持工作-公共管理案例库.PDFVIP

内蒙古巴彦淖尔地区水土保持工作 1.案例概述 1.1 案例简介 　　长期以来，由于受到我国八大沙漠之一的乌兰布和沙漠影响，内蒙古巴彦淖尔市不但自身饱受 风沙雾霾之苦，还成为了黄河粗砂的主要策源地。为了解决市内逐年严重的水土流失问题，巴彦淖 尔市从2003年开始着手进行乌兰布和沙漠直接入黄磴口段拦沙坝工程的规划和科研，通过前期规划 研究后，巴彦淖尔市将治理水土流失问题作为了“十一五”期间的重点工作。通过不懈的努力，至 2012年巴彦淖尔市水土保持综合治理工作成绩喜人，受到了内蒙古自治区水利厅的表扬。本案例适 用于负外部性、政府规制、环境规制、产业结构、生态环境与经济发展相关科研，适用于公共部门 经济学中负外部性、城市管理中政府规制相关教学。 1.2 关键词：治沙;水土流失;负外部性;政府规制;环境规制;产业结构;生态环境与经济发展 1.3 教学应用： 外部性;外部效应;负的外部效应;政府规制;政府监管;政府责任;政府职能;公共利益;可持续发 展;科学发展观 1.4 科研应用： 负外部性;政府规制;政府职能 2.案例属性 2.1 地点：内蒙古-巴彦淖尔市 2.2 影响范围：内蒙古 2.3 地域类型：草场,湿地,沙漠 2.4 案例类型：生态治理 2.5 治理原因：水土流失 2.6 社会反响：积极 巴彦淖尔对水土流失问题的治理，得到了舆论的一致支持和赞扬。通过“十一五”期间的努力 ，巴彦淖尔市提前完成了水土保持普查各项任务，水土保持措施普查成果已通过自治区审核，成为 全区最先交卷的盟市，受到水利厅表扬。 3.案例描述 背景： 　　长期以来，由于对环境问题的漠视，内蒙古巴彦淖尔市深受水土流失问题之苦，水土流失面积 占全市面积的85%。此外，由于受到我国八大沙漠之一的乌兰布和沙漠的影响，内蒙古巴彦淖尔市不 但自身饱受风沙雾霾之苦，还成为了黄河粗砂的主要策源地。为了解决辖下严重的水土流失问 题，巴彦淖尔市在本世纪初将整治市内水土流失问题作为了工作重点，自2003年开始着手进行乌兰 布和沙漠直接入黄磴口段拦沙坝工程的规划和科研，通过前期规划研究后，巴彦淖尔市将治理水土 流失问题作为了“十一五”期间的重点工作。 　　 【巴彦淖尔】 　　 巴彦淖尔是内蒙古自治区西部的一个新兴城市，位于举世闻名的河套平原和乌拉特草原上，东 接包头市，西邻阿拉善盟，南隔黄河与鄂尔多斯市相望，北与蒙古国接壤，交通便利，通讯便 捷，气候干燥，气温偏低，自然资源丰富，被誉为“塞上江南，黄河明珠，北方新城，西部热土 ”。全市有耕地面积40万公顷，主要集中在南部的河套平原，北部为广阔的天然牧场，俗称乌拉特 草原，盛产牛、羊、骆驼及肉苁蓉、发菜、黄芪等名贵特产品。 　　 【乌兰布和沙漠】 　　乌兰布和沙漠地处自治区西部巴彦淖尔盟和阿拉善盟境内。北至狼山，东北与河套平原相邻。 东近黄河，南至贺兰山北麓，西至吉兰泰盐池。南北最长170公里，东西最宽110公里，总面积约1万 平方公里，是我国八大沙漠之一。属中温带干旱气候，干旱少雨，昼夜温差大，季风强劲。沙漠南 部多流沙，中部多垄岗形沙丘，北部多固定和半固定沙丘。据介绍，近40年来，由于自然气候变暖 和人为破坏的双重原因，乌兰布和沙漠东进南移的扩展速度非常惊人。上世纪60年代初，乌兰布和 沙漠东部边缘距乌海尚有近30公里。而此后不到40年，乌达区已经有近1/3的土地被乌兰布和沙漠吞 没。乌兰布和沙漠东部边缘已经由黄河西岸的阿拉善盟扩展到黄河东岸海勃湾区，侵蚀面积近100平 方公里，而且全部形成了新月型和半月型的流动沙丘，有的沙丘的相对高度竟达50多米。 　　 【粗砂入黄】 　　乌兰布和沙漠总面积1500万亩，其中三分之一分布在巴彦淖尔市境内，对黄河的输沙极为严 重。从黄河进入巴彦淖尔市磴口县至南粮台乡一段的黄河左岸为乌兰布和沙漠的东南边缘，这里 15公里流动沙丘绵延不绝，大部分为星月型流动沙丘，最高达14米，整个地势呈西北高东南低，倾 向黄河，且地势倾向与大风主方向及流动沙丘推移方向相同，大量粗沙直接向黄河倾泻，是巴彦淖 尔市水土流沙最为严重的区域之一。特别是刘拐沙头段，每到冬春风季，西北风挟带大量流沙直接 进入黄河，成为黄河粗沙的重要策源地。据测算乌兰布和沙漠每年直接输入黄河的泥沙达6000万 吨，是单位长度内使黄河水含