地方保护及其效应辨析..docVIP

地方保护及其效应辨析 关于地方保护的概念与效应，理论界界定为地方 保护是地方政府保护地方局部利益的行为，这种行为会产生 负效应，损害国民经济发展。本文认为这种界定是错误的， 它诋毁了地方政府为国民经济发展所做出的贡献，与我国经 济发展实践不相符合；也影响了地方政府发展地方经济的积 极性，制约了地方经济的发展。本文在理论分析和实践验证 的基础上，对地方保护的概念与效应进行了重新界定，认为 地方保护是地方政府保护地方经济发展的行为，地方保护可 以产生正负双重效应。论文联盟编辑。 关键词：地方保护；效应；政府职能；经济发展 一、地方保护的一般性解释 1、对地方保护的认识 一是地方保护的概念。关于地方保护的概念，理论界给 出了各种定义。王敬云认为，地方保护是指地方政府为了争 夺资源以保护本地的局部利益，运用行政权力对本地产业和 市场进行干涉和操纵，导致市场和服务体系相互分割、低水 平重复建设及产业结构趋同等问题的行为。谭小英和于空军 等认为，地方保护是指地方政府或所属部门，为了保护地方 局部经济利益或政治利益，违背国家的法律法规，利用行政 权力干涉市场、操纵市场，设置市场障碍，破坏市场机制， 限制非本地企业生产经营的行为。何友荣认为，地方保护也 可以称之为行政性垄断，是指地方政府及其职能部门利用其 行政职权对外地商家进入本地市场、本地企业及资本流出加 以限制或歧视的行为。李德锋和王建林