地方政府债务风险的特点、成因和对策..docVIP

地方政府债务风险的特点、成因和对策 目前我国地方政府债务风险在局部已经显现，未来潜在 的风险很大，如不积极防范和化解，向中央政府转嫁，将会 严重威胁国家的经济安全和社会稳定。因此，研究我国地方 政府债务风险的特点和成因，并提出防范化解的对策，具有 非常重要的现实意义。一、地方政府债务风险的特点 债务总量不清，但规模巨大，局部风险已经出现。我国 地方政府目前有多少债务，谁也说不清。造成这种局面的主 要原因：一是我国地方政府债务是在20多年的经济体制转 轨中逐渐积累形成的，既有地方政府举借和担保产生的直接 债务，又有经济、社会中公共风险可能向政府转嫁而形成的 或有债务，直接债务是确定的，而或有债务具有不确定性。 二是政府债务统计主要包括直接债务，未涵盖全部或有债务 三是由于政府任期制，地方政府往往从政绩出发，认为或有 债务不需要本届政府偿还，因而有意不披露或有债务。但这 绝不能说地方政府债务规模不大，从一些媒体披露出来的信 息看，地方政府债务规模已相当大。国务院发展研究中心地 方债务课题组粗略统计，我国目前地方政府债务至少在10 ⑻0亿元以上，其中，乡政府债务22 00亿元，平均每个乡 负债400万元。如此巨额债务与地方政府目前有限偿债能力 的严重不对称，在一些地方已引发了局部性债务风险，出现 了支付危机。 或有债务占有相当的比重，具有隐蔽性，潜在的债务风 险很大。在地方政府债务中，