地方政府制度变迁与民营经济发展..docVIP

地方政府制度变迁与民营经济发展 ［ ］地方政府制度变迁的主要动力来源于地方政府 的利益驱动、微观主体的共同诉求、上级政府的直接推动， 它促进了民营经济的发展。本文以湖南邵东民营经济发展为 例，实证分析了地方政府制度变迁的动力、轨迹及由此产生 的经济绩效。 ［关键词］地方政府；制度变迁；民营经济；绩效 制度变迁是制度的替代、转换与交易过程，它可以理解 为一种效益更高的制度对另一种制度的替代过程及新旧制 度的交易过程。诺思认为，制度变迁的诱致因素在于主体期 望获得最大潜在利润，即在已有制度安排结构中主体无法获 得的利润。制度变迁包括强制性变迁和诱致性变迁，其中强 制性变迁的主体是中央和地方政府。民营经济是市场机制发 挥作用的产物，作为一种新的制度安排，它已日益成为中国 经济市场化改革的主要形式，在经济运行中扮演着愈来愈重 要的角色。邵东地处我国中部地区，是改革开放以来湖南具 有特色和经济发展较为迅速的区域之一，民营经济与制度创 新构成了其区域经济发展的强大推动力量，其发展模式、成 功的经验无疑对中部地区县域经济发展具有启示意义。长期 以来邵东地方政府为民营经济构建起一种自主性、开放性、 合法性的公共运作制度环境，地方政府的一系列制度创新使 交通闭塞、人多地少、资源禀赋贫乏的邵东民营经济得到迅 速发展。邵东地方政府的治理实践反映了中国从计划经济向 市场经济转型过程中地方政府合理的政策选